江海区电子信息产业园区

• 【投资江门】2014年江门市恩平市政府工作报告

  2014年1月14日在恩平市第十五届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长 薛卫东各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请审议；请市政协委员和其他列席人员提意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，我市发展“三大经济”，实施“四项工程”，经济社会发展持续向好。全市实现生产总值131.8亿元，比2012年（下同）增长11%；规模以上工业增加值30.13亿元，增长25.5%；地方公共财政预算收入8.4亿元，增长19.5%；全社会固定资产投资76.9亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额72.2亿元，增长11%；外贸进出口总额4亿美元，增长1%；农村居民人均纯收入8300元，增长16.6%。 一、对外招商有效突破转变观念，走出门去，市产业转移工业园引进机械制造项目35个，总投资42亿元，26个动工建设，在省示范性产业园考核中被评为第一名和五星级园区。6个镇异地招商项目12个。成功引入华新水泥。沙湖、横陂园区环保在线监控基本完成。33个重点项目完成投资30亿元。全市立项项目642项，投资额65.4亿元，分别增长32%和9%。实际利用民资68.2亿元、外资6200万美元，合同利用外资1.03亿美元。出台鼓励工业企业增资扩产扶持政策，增资扩产项目127个，投入40.8亿元，锦兴纺织印花、道氏陶瓷喷墨等项目完成增资扩产。新增规模以上工业企业16家，限额以上商贸企业11家。帮助企业争取扶持资金1500多万元。组织电子电声器材企业参加北京、广州、上海、香港等展销会，签订意向合同16亿元。恩城被批准为省外贸转型升级示范基地。自主创新能力不断增强，现有国家级高新技术企业6家，省级工程技术研究开发中心2家，争取国家科技创新基金支持实现零的突破，专利申请355项，被评为全国科技进步先进县。 二、城乡面貌有新改观投入2.5亿元开展城乡交通基础建设。完成市通用航空和综合交通规划编制。开展马稔线、牛良线及圣堂大桥改建工程，启动环城快速路（一期）工程建设，深茂铁路前期工作积极推进，成功争取中开、鹤开高速公路延伸到恩平。加强锦江水资源保护，完成7家大型养殖场减排治污工程，开展清洁生产审核企业55家，拆除水泥立窑生产线14条，完成节能减排任务。开展“森林围城，树林进城”绿色行动，完成圣贵线、大合线绿化工程，开展鳌峰公园升级改造，完成锦江湿地公园一期建设，新建生态景观林带29.5公里，完成碳汇造林8250亩，种植优质树木65万株，全市造林2.4万亩，森林覆盖率45.6%，绿化率93.6%。完成南堤东路、建设三路、南华街、公仔河道路等一批市政工程建设。推进水厂至黄冈实验中学长堤路段建设。启动君堂镇污水处理厂建设。建设镇级垃圾转运站。孟槐、东成输变电工程建设顺利。推动城区“三旧”改造，锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、一品江山、恩新商业广场等城市综合体加紧推进。强化土地管理，盘活闲置地790亩，被省评为土地执法一等奖。金融生态持续改善，江门融和农商行、新会农商行着手进驻，建成村级助农取款点107个，征信中心功能逐步完善，金融机构贷款余额35.9亿元，增长35.67%。地热国家地质公园保护与开发规划基本完成。恒大泉都、泉林度假乐园二期、山泉湾二期等项目建设顺利。成功举办温泉欢乐节和“中国旅游日”等宣传推介活动。全年旅游产业总收入19.3亿元，增长14.9%，被评为省旅游综合竞争力十强县。 三、“三农”工作成效明显大力推进扶贫开发，投入4720万元，实施项目223个。被省评为优秀集体。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，投入2995万元完成项目162个，被认定为全国“一事一议”规范管理县。“六个一”工程扎实推进，修建村道241公里，水渠362公里，解决饮水安全3873户，农业结构调整17135亩，转移劳动力6013人。完成牛江、大槐国家农业综合开发项目建设，改造中低产田1.75万亩。推进8.5万亩高标准农田建设，创建粮食高产示范片4万亩。创建合作社167家。基龙家禽、聚泉水果、艺杰蔬菜基地入选省“菜篮子”基地；基龙实业被评为省龙头企业；基龙凤山鸡入选省农业类名牌产品。建成食用油储备库。全市农业总产值58.8亿元，增长3.4%。新农村建设有效推进，沙湖、良西积极创建名镇，完成9条名村示范村建设，125个行政村整治取得良好成效，被认定为省美丽乡村建设试点县。投入3000多万元推进“五大民生水利工程”①，完成5宗小型病险水库除险加固，修复水毁工程80宗，维修加固水利工程65宗、渠道1221公里，疏浚河道11公里，改善灌溉面积500公顷。完成东成绵湖、横陂莲塘饮水安全工程，那吉改水工程及沙湖、牛江片区自来水工程建设加紧推进。 四、民生实事扎实推进全年投入7.36亿元发展社会公共事业，一批群众关注的热点、难点问题得到解决。十件民生实事扎实推进。城镇新增就业6221人，城镇登记失业率为2.35%。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达99.41%和99.12%，完成社保扩面征缴任务。成立市职业技术教育中心。恩城、牛江加快创建省教育强镇，大槐通过复评。城乡低保标准和人均补差水平、五保供养标准逐步提高。社会福利、慈善、特困职工帮扶等工作积极开展，新建平价商店6家。保障性住房建成747套，新开工250套，大槐华侨农场完成危房改造92户，完成单亲特困母亲安居房5间。横陂、东成完成敬老院建设。开展公立医院改革，创建省市卫生村6条，新建平价药店3家。市饮用水质检验中心投入使用。启动省文明城市创建工作，创建江门市文明镇1个、标兵文明村2条、生态文明村4条。大力发展文体事业，完成农家书屋、文化室、文艺下乡和农村公益电影放映等工作任务，实现农村广播电视“村村通”，完成中心城区有线数字电视整转工程，市文化艺术中心基本建成，恩州奇石成功申报省级非物质文化遗产，市图书馆被评为国家一级图书馆，建设了良西、横陂、东成、大田体育文化广场。外事侨务、对台、统计、老龄、武装、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等事业取得新进步。 五、社会管理创新展开以政府购买服务方式建成市利民残疾人服务中心、残疾人康复中心及三山农村残疾人康复工作站。恩城家庭服务中心首期试运营。成立民情志愿服务队，建立民意收集处理系统。建立社会组织孵化基地，新增社会组织181家。严厉打击各种违法犯罪活动，查处刑事、治安案件3000多宗，“平安恩平”创建成效显著。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，规范市场秩序。大力打击非法采矿行为。完善全员人口数据库，符合政策生育率86.74%，人口自然增长率4.01‰。全面推进企业安全标准化建设。狠抓信访维稳和应急管理工作，社会大局和谐稳定。 六、行政效能有所提升完善市、镇（街）、村（社区）三级政务平台建设，完成网上办事大厅建设，镇级公共服务中心基本建成，实现三级政务服务平台有效联动。启动新一轮行政审批制度改革，调整公布第一批行政审批事项194项。创新登记注册改革，铺开网上登记、双向快递服务。完善农村集体“三资”管理，完成资产公开交易134宗，资金5800多万元。自觉接受人大、政协监督，办理各级人大代表建议148件、政协提案115件。密切与各民主党派和工青妇等人民团体联系，广泛听取社会各界的意见建议。深入开展“六五”普法，提高机关工作人员依法行政的能力和水平，获评全国法治先进单位。完善联合督办机制，确保政府工作落到实处。严格落实“八项规定”，反对“四风”，加强机关作风建设，行政效率和服务水平进一步提升。加强廉政建设，抓好风险防控、廉政教育、审计监督等工作，一批违纪违法案件得到查处。各位代表，过去一年的成绩，是全市上下齐心协力、真抓实干的成果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与恩平经济社会发展的乡亲们、投资者、各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到存在的问题和不足：实体经济势单力薄，新的增长点尚不突出；企业创新能力不强，产业结构不够合理；镇级经济后劲不足，财政收支压力很大；社会建设任务艰巨，民生欠账仍有不少；社会不稳定因素依然存在，政府管理和干部作风需要改进等。必须高度重视并切实解决。2014年工作重点2014年仍然是加快发展的一年。指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、江门市委十二届四次全会、市委十二届四次全会精神，继续抓改革，造环境，上项目，惠民生，发展“三大经济”，实施“四项工程”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。经济指标预期目标：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；外贸进出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。 一、举全市之力办好园区 （一）咬定招商引资不放松。一是坚持“一把手”招商。园区、各镇（街）党政“一把手”要亲自抓招商，亲自走出门去，到招商第一线开展招商活动，走访联系有关商会、行业协会，抢抓机遇，力争在引进大项目、优质项目上取得新的突破。二是坚持异地招商。各镇（街）都要行动起来，积极作为，按照产业定位、准入条件，借助多方力量，引进项目落户园区。三是坚持产业招商。以先进机械装备制造、电子信息产业为导向，积极对接珠三角核心区产业的转移，引进优质企业、龙头企业，加快产业聚集。紧紧围绕陶瓷建材和纺织服装等支柱产业，完善产业链。 （二）狠抓项目落地和投产。全市各部门要转变观念、改进作风，主动服务，团结协作，营造重商、亲商、富商、安商的投资环境。要优化流程，简化程序，建立重点项目绿色通道，提高审批效率，加快项目落地投产。落实扶持政策，鼓励工业企业增资扩产。市产业转移工业园力争重点项目全面开工，新增投产项目22个以上，厂房新开工面积超60万平方米。 （三）完善园区配套建设。完善市产业转移工业园总体规划，加快扩园步伐，整合大槐、东成、圣堂等镇土地，实行“一园多片”，增强辐射带动作用；加快技工培训、钢材交易市场、物流中心、麦克风展销中心、电子商务平台等产业配套建设；推进金融网点、员工村、教育、医疗卫生、公交系统等公共服务配套建设。落实陶瓷园区环境整治，促进产业升级。深化校企对接，推进产学研合作，建设高新技术创业服务中心。在资金、用地、技术、市场信息、人才引进等方面加大扶持力度，助推中小企业成长，培育企业上市。严厉打击制假售假和专利侵权行为。鼓励企业出口。办好园区，关乎恩平工业能否转型升级，关乎恩平的未来和前途。我们要真真正正转变发展观念，切切实实扑下身子，抓住稍纵即逝的机遇，再埋头苦干3年，力争引进100家外地企业落户恩平，积产业、聚人气、成规模，改变恩平工业落后的局面。 二、让城乡变得更加美丽 （一）加快修路搭桥。加快县乡道公路建设，实现市通镇、镇通村公路全部硬底化。做好深茂铁路、冯如通用航空机场和中开、鹤开高速等规划建设有关工作。加快区龙线、牛良线、腰那线、恩堡线、马稔线及圣堂大桥建设。推进环城快速路（一期）、镇海湾航道疏浚及恩平港升级改造工程。抓好华侨中学延长段、沿江西路一小至鳌峰大桥、国税局至鹅脑顶村长堤及南华街二期等工程建设。加快电力、通信设施建设，重点推进恩平开关站、孟槐和东成输变电工程建设，加快“数字恩平”建设。 （二）建设山水生态城市。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极创建省园林城市和文明城市。围绕“一山（鳌峰山）、一江（锦江河）、一中心、多片区”思路，突出得天独厚的山水优势，完善城市总体和控制性详细规划，重点推进鳌峰公园、锦江河岸升级改造，建设生态宜居城市。加快鳌峰公园东门广场建设，新建鳌峰山登山栈道。抓好锦江河两岸规划建设控制，注重生态保育，推进锦江湿地公园二期建设。深入推进“森林围城，树林进城”绿色行动，兴建一批城市绿地、社区体育公园，拓展老城区呼吸空间。完善锦江大道及市产业转移工业园道路绿化养护，推进新平北路和大松岭公园绿化建设。规划青南角、大人山响水龙潭郊野公园。加快锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、恩新商业广场、锦江商业大厦、一品江山等城市综合体建设。加快市生活污水处理厂二期及镇级生活污水处理厂建设。强化市容市貌管理，整治管理好步行街、文化广场等重点场所。编制城区公共交通专项规划，更新公交车，完善公交线路。保持房地产市场健康发展。 （三）加快做实地热国家公园。借助地热国家地质公园、温泉之乡和冯如故里等品牌优势，完善旅游基础设施，打造地热国家公园生态旅游区。重点加快恒大泉都旅游城、泉林度假乐园二期、山泉湾三期建设，推进帝都、金山和温泉乐园等温泉景区升级改造，发展温泉养生、种植和养殖等项目。规划建设旅游综合服务中心和地热国家地质公园标识，实施圣贵线、大合线等旅游道路亮化工程，打造省道369线旅游产业带。整合自然资源、历史文化、温泉、农业观光等资源，努力塑造新景点，打好恩平旅游组合拳。包装宣传冯如故里，发展根雕奇石、古树茶花、沉香等民间文化观赏旅游。推进歇马举人村升级改造。保护开发石头村、玉带天池等景点。推进城市绿道公共目的地建设，建设青南湖水库环湖绿道。加快自驾汽车营地建设。加大宣传促销力度，办好“中国旅游日”和温泉欢乐节旅游主题活动。 （四）守护绿水青山蓝天。锦江河是我们的母亲河，天露山脉是江门的“绿色水塔”，为子孙后代留下这一片绿水青山，功在当代，利在千秋。积极引导全社会主动参与环境保护和文明建设。实行最严格的水资源管理制度，将锦江水资源保护作为头号民生工程来抓。保护好“三大自然保护区”②、“四大森林公园”③，调整生态公益林4900亩。开展农业面源污染治理，以点带面推进城区周边污染源治理。强化饮用水源水质检测。加强中心城区山体、水源地和水源涵养林地保护。加强49.5公里生态景观林带抚育管理，完成森林碳汇重点生态工程8250亩，开展20条村绿化美化，植树造林2万亩。严格执行环保准入和污染物排放标准，落实节能减排任务。完善农村生活垃圾转运站配套建设，完成农村生活垃圾收集点1800多个。推进土地集约使用。加强矿产、林木资源监管以及地质灾害防治工作，严厉打击非法采矿行为。抓好环境综合治理，坚决守住生态“红线”，在加快发展中保住青山、绿水、蓝天，实现美丽与发展共赢。 三、让百姓得到更多实惠 （一）推进扶贫开发。深入开展新一轮扶贫开发工作，落实“五大扶贫工程”④。巩固提高“六个一”工程，加快市扶贫工业园二期工程建设。坚持科学规划、因地制宜，创新扶贫方式，实施基础设施、产业、就业、教育、医疗等全方位帮扶，将公共服务延伸到农村。建设一批厂房、商铺、市场等“造血型”项目，发展马铃薯、辣椒等特色产业，促进贫困村尽快脱贫。积极扶持革命老区发展。推进“两不具备”贫困村庄⑤移民搬迁安置。 （二）推进富民工程。深入开展“一事一议”财政奖补工作。推进锦江灌区配套与节水改造工程建设，力促恩城、塘洲、江洲水闸除险加固工程动工，开展洪滘海堤达标加固工程。强化水利工程管理，抓好小型水库、小山塘除险加固和小水电整治工作。推进村村通自来水工程，加快沙湖、牛江片区自来水工程建设。建设高标准基本农田和国家农业综合开发项目。完善粮食应急储备体系建设。大力培育农业“五个十大”⑥，抓好“四薯”、优质水稻、簕菜茶、辣椒等特色农产品生产基地建设，争创特色农业品牌。加强农民专业合作社建设，新增“农超对接”合作社2家。加强农业科研和科技推广，完善农业服务网络。抓好重大动植物疫病防控。继续开展“万户宽带进农家工程”和农民学电脑工作。推进美丽乡村试点建设，开展9条村庄整治，创建6条名村示范村，建设宜居城镇1个、宜居村庄2条。引导各镇（街）因地制宜发展特色产业，错位发展，促进镇村经济发展。稳步推进农村土地制度改革，探索建立农村产权流转交易市场。完善镇级“三资”管理服务中心。推进大槐华侨农场改革发展。 （三）推进民生工程。2014年市财政预算安排7.4亿元，用于各项民生建设，突出抓好底线民生，重点办好十件民生实事（见附件2），推动“大民政”建设，千方百计增加城乡居民收入。鼓励发展社会养老事业，扩大居家养老受惠面。支持市残疾人康复医院新院建设，推进残疾人居家康复。完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进慈善福利事业发展，建设社会福利院综合服务大楼。促进社会就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。抓好社会保险扩面征缴，做好被征地农民养老保险工作，实现社会养老保障全覆盖。加强住房保障工作，完成年度公租房建设任务。完成大槐华侨农场危房改造80户。深入开展教育创强，发展职业技术教育，推进教育设施标准化和教育现代化建设，实施“强师”工程，提高教学教育质量。抓好“校车安全工程”。加快公立医院改革，提升医疗资源档次和服务水平，抓好农村改厕和卫生镇村创建工作。 （四）推进文化工程。开展“讲文明树新风”主题实践活动，推动文明、健康、低碳、读书、节俭生活的形成，树立社会道德风尚。积极开展文明社区和“六好”社区⑦创建。推进市博物馆、展览馆、规划馆等筹建工作，完善镇村公共文化设施，继续推进文化站、文化室、农家书屋、文化信息资源共享等文化惠民工程。抓好文化下乡和农村电影放映工作。完成城乡有线数字电视整转。深入挖掘冯如、华侨、民俗和温泉等特色文化资源，打造冯如文化品牌，扶持文化产业发展。加强文物、名村古村的保护。抓好镇级体育文化公园建设，广泛开展全民健身运动，办好市第七届运动会。 （五）推进社会治理工程。加快推进政府购买服务，推动政府向社会组织转移职能。支持工青妇开展工作，发展社会组织、志愿服务和义工事业，加快社工人才培养。完善民意收集处理系统。推进小区业主委员会建立。完善恩城家庭服务中心，建设形式多样家庭服务中心。推进“六五”普法，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安恩平”建设。严格落实安全生产“一岗双责”，建立长效机制，坚决遏制较大以上事故发生。加强超限超载车辆治理。全面开展免费优生孕前健康检查，提升人口计生服务管理水平。完成人口计生公园建设。推进食品药品监管体制改革，抓好食品安全和重大传染病防控。健全应对突发事件的体制机制，提高处置突发事件能力。抓好信访维稳工作，完善三级联动视频接访系统，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，提高社会矛盾纠纷排查化解能力。加强国防动员，深化双拥共建。继续做好外事侨务、对台、统计、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等工作。 四、让政府更阳光、更有效 （一）加快简政放权。深化行政审批制度改革，全面清理和精简行政审批事项，推动审批权下放基层。加快市行政服务中心二期建设。健全部门间协同机制，简化办事程序，提高项目审批、工作落实效率，使机关运作更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民，营造优质营商环境。清理和废除妨碍公平竞争的行政壁垒，推进商事登记改革。推进信息公开，完善政务公开制度，推进决策、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。组建市公共资源交易中心。优化政府组织结构，稳妥推进大部门体制改革，深化事业单位分类改革。 （二）提高政府执行力。严格执行中央“八项规定”，突出解决“四风”问题，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。结合开展党的群众路线教育实践活动，弘扬优良作风，改进调查研究，狠刹文山会海，集中精力解决问题。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，加强行政执法监督和规范执法行为。完善决策机制，充分听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。加强效能监察、行政问责，强化督查督办，推动工作落实。 （三）加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，强化源头治理和审计监督，规范政府采购、工程招标等工作。坚持勤俭办事，削减“三公”经费，反对铺张浪费。深化经济责任和绩效审计。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表，恩平正处在厚积薄发、加快发展的关键期。我们一定要抢抓机遇，攻坚克难，在市委的正确领导下，坚持正确思路不折腾，咬定发展目标不动摇，狠抓工作落实不懈怠，为建设美丽恩平而努力工作！

  2025-08-06

• 【江门招商引资】2013年江门市政府工作报告

  2013年1月15日在江门市第十四届人民代表大会第三次会议上 江门市人民政府市长 庞国梅各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年江门市主要经济指标预计完成情况表指 标　绝对值增速（%）生产总值1910亿元8.1地方公共财政预算收入 135亿元13.3全社会固定资产投资850亿元14.6社会消费品零售总额807亿元10外贸进出口总额188亿美元6.12012年是我市真抓实干迎挑战、抢抓机遇促发展的一年。面对严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，大力推进“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事，把“三促一帮”[1]作为经济工作的主抓手，实施《珠三角规划纲要》工作连续第二年在全省考评中获评优秀，顺利通过全国文明城市首次复检，基本实现了稳增长、调结构、惠民生的预期目标任务。一、扎实推进“三促一帮”，转型升级迈出新步伐全市各级财政投入2.74亿元，争取上级资金3.38亿元，大力推进“三促一帮”各项政策措施的落实。各级领导班子积极带头招项目、抓落实，大力开展“暖企”活动，通过深入基层调研、现场办公会、督办会等形式切实协调解决制约基层和企业发展的问题。各级人大、政协紧紧围绕市的中心工作积极开展视察调研、检查督办工作。通过积极应对、主动作为，我市经济运行呈现“前低后高”走势，据初步统计，全市生产总值完成1910亿元，各项主要经济指标实现“稳中有进”，地方公共财政预算收入增幅超过全省平均水平。先进制造业发展实现新突破。形成了核心工业园、战略性新兴产业、传统产业转型升级“三轮驱动”的格局。“双转移”[2]工作被省评为优秀，台山清洁能源（核电）装备产业园纳入省产业转移园区。江沙示范园棠下片区和雅瑶片区完成统一规划。江门国家高新区以“三资融合”[3]模式启动总部科技园、科技创新创业园建设。以LED新光源、船舶工业、高端装备制造、汽车零部件产业为代表的战略性新兴产业和先进制造业加快发展，LED产业、船舶工业总产值分别增长18.2%和18%，省市共建汽车零部件产业园挂牌，省轨道交通装备产业联盟落户我市。与省海洋渔业局达成共建海洋经济强市协议，成功争取“海域使用直通车”试点，海洋产业总产值达452亿元，增长28%。大力推进“四个100”工程[4]，传统产业转型升级加快。成功创建1个国家级和2个省级外贸转型升级示范基地。着力推进188个工业技改项目实施，技改投资完成55亿元，增长38%。成功举办第六届“省长杯”工业设计大赛暨首届“五邑杯”创新工业设计大赛、市工业设计与企业对接活动周，促进“江门制造”向“江门创造”转型。扶持企业力度加大，累计减免企业社会保险费2.7亿元。发放扶持就业补贴3806.64万元，258家企业、3.28万劳动者受益。2.6万家企业、25.51万人享受流动人员调配费减免优惠。建成政企通信息服务平台和中小企业服务机构联盟，接受服务企业达2000多家。全市累计扶持个体工商户转型升级为企业超2000户。服务业发展加快。全市本外币存贷比为51.85%，创近8年新高，获得各银行机构授信860亿元。金融体系不断完善，新引进汇丰、恒生、光大、招商银行落户我市。企业上市工作步伐加快，科恒实业成功上市，2家企业首发申请成功过会。江海区获全省金融稳定奖。旅游业持续较快发展，与澳门签订了旅游合作备忘录，成功举办第七届广东(江门)国际温泉旅游节、江门台山文化旅游博览会，全市旅游总收入185亿元，同比增长20%；接待游客2987万人次，同比增长12%。物流业增加值增长10.5%。电子商务加快发展，500多家企业入选广货网上行市场主体。成功举办江门（成都）名优商品展销会暨旅游产品推介会和第四届珠中江进出口商品展销会。自主创新能力增强。科技创新投入力度加大，全市研究与开发经费支出占生产总值比例1.25%。新增国家级高新技术企业37家、省民营科技企业56家、省创新型企业1家。成为广东省部院产学研结合示范市。成立科技创业风险投资基金。发放了首届标准化战略资金。国家机械装备检测重点实验室加快建设，国家摩托车检验中心取得华南地区唯一的3C产品认证[5]资质，省级质量监督电声产品、水暖卫浴产品检验站分别投入使用和完成建设。发明专利申请量增长64%。二、紧抓重大项目建设和引进，经济发展后劲增强招商引资和增资扩产成效显著。成功举办2012年江门市招商推介会，向社会推出招商项目126个、金额超1000亿元，现场签约项目39个、合同投资金额780亿元。承办省“区洽会”暨乡贤反哺工作会议取得显著成果，申报合作项目157个，总金额407.99亿元，均居全省之首。成功引进大连机床、西门子、鸿特精密等大型项目。李锦记、大长江、富华重工、维达纸业、亚太纸业、卡夫食品、金羚电器、西铁城LED、天地壹号等相继增资扩产，全市增资扩产项目329宗，实际到位资金131.7亿元。产业项目建设进展顺利。全市重点项目建设完成投资341.32亿元，投资完成率120.6%，为近年来完成率最高的一年。海信首期平板电视机项目正式投产，广东南车、台山核电、康师傅、普利司通、星辉造纸、崖门环保电镀基地等产业重大项目建设扎实推进。中国江门国际绿色光源博览交易中心建设启动。交通基础设施建设加快。全市交通建设完成投资45亿元，江顺大桥完成投资5.35亿元，广珠铁路全线贯通，佛开高速扩建主线工程、东华大桥、里村大道及迎宾路里村段、新会启超大道二期、台山石花北路、鹤山大鹏路、恩平圣贵线和大合线完工通行，江门大道北线、建设路迎宾路立交、胜利南路、开平环城公路、广中江高速、江罗高速建设扎实推进。高新区公共码头项目建设启动。325国道鹤山收费站和潮连大桥收费站取消收费。与珠三角其他城市实现年票互认。城市建设快速推进。滨江新区开发建设取得突破性进展，创新采用DBO[6]模式引进保利集团参与江门体育中心建设，广东银葵综合医院项目完成供地手续。江门义乌小商品城、恩平鳌峰世纪商业广场建成营业，江门国翔时代广场、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等商贸中心加快建设。“三旧”[7]改造累计投入50.49亿元，完成改造总面积1689亩。甘化厂片区改造启动，江会路片区开发前期工作加快推进。三、加快现代农业发展，城乡统筹发展扎实推进农业产业化步伐加快。全市新增省级重点农业龙头企业4家、市级重点农业龙头企业7家、农民专业合作社63家。成功申报省农业科技园区。全市“三品一标”[8]农产品总数位居全省第三，建立新会陈皮产业园。成功举办第三届江门市农业博览会和第二届中国（江门）锦鲤博览会。成为计划总投资2亿美元的国内首个世界银行贷款农业面源污染治理项目实施的主要地区。落实政策性水稻种植保险面积41万亩。建立水稻高产示范点77个，全市粮食总产量增产5%，粮食安全得到进一步保障。农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入57.9亿元，比上年增长20.35%。投入民生水利建设7.2亿元，“农田水利万宗工程”[9]和“双千”工程[10]建设扎实推进。有效开展正面袭击我市特大台风“韦森特”的防御和救灾复产工作，防台风取得“零伤亡”成绩。江新联围干堤加固工程被评为中国优质水利工程奖“大禹奖”。完成农村公路建设200公里。60%的村庄开展村庄整治工作。城乡电力基础设施完成投资19.4亿元。建成7个宜居城镇、14个宜居村庄和2个名镇、44个市县两级名村，台山市斗山镇成为全省首批名镇示范点。农村管理水平进一步提升。建成农村社区服务中心92个。基层农村集体“三资”[11]管理机构进一步完善，70个镇（街）落实农村集体财务创新管理模式。实施农村公益事业建设一事一议财政奖补办法。“双到”扶贫[12]取得显著成绩，对省下达任务的105条贫困村累计投入帮扶资金4.04亿元，有劳动能力贫困户脱贫率达100%。四、加强生态保护，宜居环境不断改善开展“森林围城、树林进城”绿色行动取得明显成效，参与活动人次达60多万，全市共投入绿化建设资金1.78亿元，种植树木（苗）817万棵。完成天沙河两岸9.6公里绿化美化景观建设，蓬江篁庄、怡福、双龙、龙湾公园及新会圭峰山绿护屏、台山通济公园、开平人民公园、恩平鳌峰山公园完成升级改造，鹤山沙坪河南岸综合整治工程完工，元宝山体育公园一期工程和丰乐山公园加快建设。完成市区35个平交节点、主要道路中间绿化带、高速公路出入口的绿化升级。新建城市绿道57公里、城市绿道驿站8个。完成生态景观林带建设里程104公里，造林面积1.54万亩。建设“林业生态文明村”140个。全市建成区绿化覆盖率42.5%，绿地率40.2%，人均公园绿地面积16.8平方米。环境保护力度加大，顺利通过国家环保模范城市复检。潭江流域保护工作扎实推进，饮用水源水质保持良好。全市新增污水截污管网30公里，在建污水处理厂3座，预计新增处理能力8万吨/日，城镇生活污水处理率达到82%以上。新建生活垃圾转运站24座，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。建成PM2.5监测网络并向社会发布监测结果。全国首个大气复合污染超级监测站落户我市。市区全年环境空气质量符合国家二级标准，空气质量日报优良率99.5%。节能减排和资源节约集约利用工作水平提升，成为全省4个低碳试点城市之一和首个商贸酒店节能试点城市，银洲湖纸业基地被列入国家工业循环经济重大示范工程。全市完成66个减排项目。11家企业被认定为省清洁生产企业。安装LED路灯4650盏。超额完成省下达淘汰落后产能任务。节约集约用地力度加大，全市盘活存量土地2.02万亩。五、加快文化名市建设，侨乡品牌进一步打响成功举办第三届世界江门青年大会。入选省第四批省级非物质文化遗产名录和省第一批非物质文化遗产传承基地的项目分别达5个和2个。新会林缉光艺术博物馆、开平市谭逢敬艺术院、恩平市文化艺术中心等文化场馆投入使用。成功举办全国册页书法作品（开平）展、中国台山玉雕刻创作大赛、“南粤幸福活动周”和珠中江民歌大赛、江门市民大讲坛、侨乡阅读文化节等文化活动。新增3个省级文物保护单位，甘化厂工业遗产调查和保护工作启动。大力推进文化下乡、进社区活动，新建（改造）农村（社区）文化室438间、农家书屋190家，送戏下乡960场，农村电影放映1.33万场，成为全国百姓健康舞文化惠民示范城市。实现广播电视“村村通”[13]、“渔船通”[14]。成为全国文化体制改革先进城市，市县国有电影公司转企改制成功。文化产业加快发展，第二届江门侨乡动漫节成功举办，《我是缤果》开创我市动画片在央视播出的先河。六、加大民生改善力度，群众得到更多实惠全市各级财政民生投入84.9亿元，增长18.49%，省、市十件民生实事按进度完成，“创文”长效机制逐步健全。保就业增收入成效显著。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比上年增长13.5%和13.3%，高于全市生产总值增幅。实施“校园对接，双招互助”[15]工程取得实效。全市城镇新增就业4.77万人，失业人员再就业3.47万人，就业困难人员再就业2671人，城镇登记失业率2.35%。全市开展农村劳动力技能培训4万人，新增转移农村劳动力2.2万人。积极搭建政校企三位一体的人力资源对接服务平台。全市新增高技能人才1.27万人。社会保障体系进一步健全。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长9.29%、9.1%、3.27%、7%、3.63%。及时提高社保待遇，全市18.8万人参加养老金调整，人均增加143元。大力推进社会保障“一卡通”，发放社会保障卡160万张。城乡医保待遇水平进一步提高。建立了城乡一体化的居民社会养老保险制度，实现制度和参保人数全覆盖，城乡居民社会养老保险工作被评为全国先进。全征地农民基本养老保障试点工作扎实推进，试点范围不断扩大。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场危房改造任务。城乡低保标准进一步提高，年人均收入低于2500元的城乡居民全部纳入低保救助范围，实现“五保”[16]供养标准不低于上年度农村居民人均纯收入的60%。在全省率先实施残疾儿童学前三年免费教育。扩大高龄老人政府津贴发放范围，建成蓬江区居家养老服务示范中心。涌现出“思利及人”公益基金、五邑慈善会、昌兴关爱基金等一批慈善机构，慈善公益万人行、“扶贫济困日”等大型慈善公益活动共筹集善款超2亿元。各项社会事业加快发展。市民群众最关心最迫切解决的热点民生工作加快推进，完成10个市区农贸市场改造升级，新增市区公交车250标台，全市新建平价商店85家，新建和改建农村户厕1.1万个。教育现代化建设扎实推进，蓬江区成功创建省推进教育现代化先进区。学前教育加快发展，全市学前三年入园率达93.23%。义务教育阶段规范化学校建设达标率96%。外来务工人员子女读书问题妥善解决。农村义务教育学生营养改善计划试点工作扎实推进。成功创建1所国家中等职业教育改革发展示范学校、1所省示范性中等职业学校。全市高中阶段毛入学率达96.15%。成为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。顺利通过国家卫生城市复审，代表国家通过世卫组织消除新生儿破伤风现场认证，新增2家三级甲等综合医院。创建省卫生镇4个、省卫生村34个、市卫生村51个。体育事业再创佳绩，在伦敦残奥会上我市体育健儿勇夺二金一银一铜。国防动员体系不断完善，获得“全国双拥模范城”五连冠。人口计生工作完成省下达目标任务。社会保障资金审计工作获得全国优秀。此外，对台、民族、宗教、人防、打私、统计、妇女儿童、档案、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。社会管理创新取得新进展。全市新增社会组织230个，为历年来增长最快的一年，其中新评估4A级社会组织[17]2个。社工、义工服务队伍不断壮大，在全省率先创建社会工作专业人才孵化培育基地，登记成立了江门市社会工作协会和10家民办社工机构。在全国首创劳资纠纷义务调解员制度。鹤山“大调解”格局成为省第一批社会创新观察试点项目。“平安江门”建设加快，新安装治安视频监控摄像头2331个、治安视频卡口106个，市公安智能交通控制中心项目完成建设。应急处置能力得到提高。“三打两建”[18]工作取得实效，全市共查处“三打”案件14556宗，查处“保护伞”185人，抓获犯罪嫌疑人10208人，“两建”试点工作扎实推进。加强产品质量和食品药品安全监管整治。安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标同比全面下降，没有发生重大恶性事故，消防领域实现“零伤亡”受到省通报表扬。七、持续加强政府建设，服务效能明显提升坚持改革创新，政府执行力、协同力、公信力和创新力进一步提升，政府职能加快转变。科学决策水平稳步提高。坚持依法行政，完善法治政府建设配套制度，荣获全省首批法治先进城市称号。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，人大议案和建议、政协提案办理满意率分别达97.5%、100%，被省政府评为2008－2012年建议提案办理先进单位。坚持人大代表约见市长、局长和民生热线制度，建立重大行政决策专家咨询论证制度。各项改革进一步深化。富县强镇、简政强镇事权改革和事业单位改革深入开展。县级大部门体制改革全面铺开，蓬江区、江海区改革试点工作完成。深化行政审批制度改革，385项行政审批事项列入第一批市级行政审批制度改革事项。在全省率先开通网上办事大厅，提供560项服务事项、1122条行政审批流程全程在线申办服务。在全省率先开通“网上申请、双向快递”企业登记注册系统。17个街道建成“一站式”政务服务中心。建成全省首个行政服务标准化研究推广基地。首次开展全市公务员标兵评选工作。严格落实倒逼机制，推行“两重”[19]责任制，实施市长办公会督办通报制度，强化飞行、暗访督查，政府执行力得到提升。加大行政投诉调处力度。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题。廉洁城市建设启动。从廉洁高效政府、廉洁公正司法、廉洁党员干部队伍、廉洁城市文化、廉洁诚信社会五个方面大力推进廉洁城市建设，效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强。“三公”经费[20]得到严格控制，实现了“五个零增长”。建立市级公共资源交易平台，政府集中采购制度不断完善。加快行政处罚自由裁量标准的审核和公布。做好广东省县级政府绩效管理试点工作，将政府绩效管理纳入电子监察工作取得进展。各位代表，上述成绩的取得，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少突出问题：经济结构不合理，实体经济不够强，抗风险能力弱；城镇化水平不高，统筹城乡发展、推进公共服务均等化的步伐仍不够快；政府服务和办事效率离市民、企业和社会各界的期望还有一定差距。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2013年工作安排2013年经济社会发展的主要预期目标生产总值增长8%；人均生产总值增长7%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长4%；地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。2013年是贯彻落实党的十八大精神、实现“十二五”规划目标的重要一年。我们要全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话、胡春华书记在江门调研重要讲话和市委十二届三次全会精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，求真务实、开拓进取，着力做大做强实体经济，着力提高城镇化水平，着力优化生态环境，着力创新社会管理，着力改善民生，着力加强政府建设，努力开创幸福侨乡建设新局面。2013年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，人均生产总值增长7%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长4%，地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，要切实做好以下工作：一、做大做强实体经济牢牢把握发展实体经济这一经济基础，坚持发展是硬道理，把经济发展作为解决一切问题的根本，推动经济“稳中求进”。强化重点项目建设。扩大投资规模，优化投资结构，2013年初步安排市重点项目190项，年度计划投资405.2亿元。下大力气抓好广东南车、台山核电、海信二期、康师傅、普利司通、星辉造纸、富华重工等重大产业项目，江顺大桥、江门大道北线、广中江高速、江罗高速、新台高速南延线、新中一级公路等重大交通基础设施项目。加快推进江门大道南线、中开高速、广佛江珠城轨前期工作，力促深茂铁路年内动工，配合做好与港珠澳大桥的规划衔接工作。加快推进高新区公共码头建设。积极落实鼓励和引导民间投资的相关政策，鼓励多种投资主体参与基础设施、市政公用等领域投资。强化核心园区建设。坚持“建大平台，招优质项目”思路，大力优化园区资源配置，推动江门国家高新区体制机制创新和“一区多园”规划建设，抓好江门产业转移工业园扩园工作，加快推进江沙示范园区、轨道交通产业园、银洲湖纸业基地、台山工业新城、鹤山工业城等核心园区建设。进一步推进绿色光源、轨道交通装备、汽车零部件等省市共建产业基地建设，加快中国江门国际绿色光源博览交易中心建设。抓好高端新型电子信息、装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等新兴产业发展，大力培育主导产业，构建现代产业体系。强化民营经济发展帮扶。实施民营企业“双百”腾飞计划，重点扶持100家“腾飞企业”和100家“展翅企业”。构建中小微企业综合服务体系，加快中小企业窗口服务平台建设，推动各省级专业镇建设中小微企业公共服务平台。严格落实企业税费减免政策，切实减轻企业负担。支持工程（项目）采购本地企业产品，提高面向中小企业政府采购比例。鼓励发展总部经济，引导和支持非法人分支机构或三级分支机构转升为法人子公司或二级分支机构。强化创新驱动。改善创新环境，提高企业自主创新能力，实施机电、纺织、食品、电子信息、造纸、建材等六大传统支柱产业转型升级行动，进一步推进“四个100”工程，推动10个产业集群转型升级[21]。扶持江门国家高新区以“三资融合”模式建设总部科技园和科技孵化器。大力支持国家级、省级企业技术中心、工程研发中心以及专业镇公共服务平台建设，组织实施100项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持35家高新技术企业，开展产学研项目80项以上，推广科技成果500项以上，创建10家市级以上企业工程研究开发中心。大力推进“质量强市”和“品牌兴市”战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制（修）订。二、大力培育新经济增长点开启海洋经济发展新引擎。加快修编《江门市海洋功能区划》和编制《江门市海岸保护与利用规划》。推进大广海湾区[22]规划建设，加强土地资源和海洋资源的保护和调控，做好交通、园区、产业、城镇等规划，争取把大广海湾区列入省级新区开发规划。加大省市共建海洋经济强市力度，提高海域和海岛管理水平，抓好“海域使用直通车”试点工作，推进集中集约用海、科学围填海和无居民海岛保护开发，广海湾争取年内处置香港惰性拆建物料1000万吨、围填海80公顷。推动崖门3万吨级航道、镇海湾3000吨级航道整治工作。培育壮大海洋新兴产业，推进临港装备制造业、港口物流、滨海旅游等产业发展。加快崖门国家一级渔港、广海国家二类渔港建设，抓好横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。加快以旅游、金融、物流为重点的现代服务业发展。围绕打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，大力统筹整合全市旅游资源，提升与港澳、珠三角、外省及国际旅游合作水平，加快旅游业转型升级。增强金融业服务实体经济发展能力，拓宽政银企合作平台，推进台山、开平、鹤山3家农信社改革，强化中小企业融资扶持，支持促进企业上市，发展创业投资和风险投资。支持会计、律师等专业服务行业有序发展。进一步加快银洲湖、鹤山国际物流港、南新区等现代物流基地建设。大力发展电子商务，积极培育一批电子商务示范企业。通过深化收入分配制度改革、提高城乡居民收入、稳定物价水平等方式，增强居民消费预期，提升居民消费能力，多渠道扩大消费需求。重点培育幸福导向型产业体系[23]，推广信贷、租赁等新型消费模式。继续鼓励和引导个体工商户转型升级。举办消费促进月活动，深入实施万村千乡工程[24]和家电节能惠民工程，活跃消费市场。合理引导住房消费，促进房地产业健康发展。三、提高开放型经济水平强化招商引资和增资扩产工作。重点瞄准世界500强、央企、大型民企、上市公司和经济中心城市，大力开展富有针对性、成效性的招商活动。加强2012年江门市招商推介会等招商活动的项目落实和信息跟踪，加快重大优质项目落户投产和建设进度。招商引资鼓励发展税收型产业和项目，开展以投资强度、亩产税收为主的项目准入考核和批后监管。搭建好乡贤回归服务平台，扎实推进“反哺工程”和“引智引制”。继续大力推动优质企业增资扩产，优化政府服务，促使企业不断发展壮大。推动外贸转型升级和市场开拓。鼓励外贸企业培育自主知识产权和品牌，推动出口产品创意设计。实施进出口市场多元化战略，推进加工贸易转型升级。加强摩托车、家居用品、电子家电、水暖卫浴、箱包皮具等优势产品的市场推销。扩大国内紧缺资源、先进技术设备及与人民群众密切相关的生活用品进口。加强“大通关”建设，推进外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。支持专业市场和电子商务企业促销江门产品，举办摩托车工业博览会等展会，提高江货的市场覆盖面和占有率。四、推动城乡区域协调发展着力推进城镇化。优化城市功能定位，促进中心城区扩容提质，统筹加快城关镇、中心镇、特大镇发展，不断提高城市人口和产业集聚能力。大力推进投融资体制改革，整合做大投融资平台。统筹推进滨江新区建设和旧城区改造，加快江门体育中心建设，抓好广东银葵综合医院和滨江新区中小学建设，推进甘化厂片区、江会路片区、石湾直街历史文化街区“三旧”改造工作。进一步完善商业布局规划，加快推进江门国翔时代广场、益丞国际广场、金汇国际金融大厦、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等大型城市综合体或商贸中心建设。加快江门、新会城轨站周边地区的公交导向型土地综合开发。着力抓好农村基础设施建设。加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖。抓好“农田水利万宗工程”和“双千”工程等民生水利工程建设，组织实施大中型灌区节水改造工程、中小河流整治工程、海堤达标加固工程等项目建设。以农村“五改”[25]和“三清”[26]工程为重点，抓好全市村庄整治工作，确保2013年开展整治的村庄达710条、占全市行政村总数的68%。年内建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、1个名镇、20个名村和一批园林镇、园林村。推进幸福安居示范村建设。着力加大强农、惠农、富农力度。2013年全市各级财政预算用于“三农”支出62.2亿元，比上年增长21%。继续抓好种粮直补、综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴等财政补贴政策，全面铺开政策性水稻种植保险工作。扶持农村集体经济发展，大力拓宽农民增收渠道，增加工资性、财产性和转移性收入。深化农村综合改革。做好省“双到”扶贫验收和新一轮启动工作。着力加快现代农业发展。2013年新发展市级以上农业龙头企业5家以上，发展或改造市级农民专业合作示范社65家以上。加大现代农业综合示范基地建设力度，推进开平国家现代农业示范区、粤台（江门）农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。加强农业综合开发，扎实推进新一轮现代标准农田建设。继续深化与农业部直属科研院所的合作。建立健全农业科技创新和科技推广体系。大力发展特色农产品、水产品加工业。支持农产品物流和加工体系建设，开展农超对接、农校对接、农企对接等多种形式产销对接。发展“农超对接”农民专业合作社15家，完善规范“农资放心店”30家，完善和新建农副产品连锁经营配送网点50个。落实粮食安全责任制。加大“三品一标”开发力度。五、营造美丽舒适的城乡环境抓好植绿建园。以创建国家生态园林城市为动力，进一步深化绿色行动，加强绿道建设，美化绿化天沙河景观带，抓好蓬江丰乐山公园、鸡爪山公园、元宝山体育公园、东湖公园桂花园和毛杜鹃园、良化西公园、江海白水带市花园和桃花园、江门国家高新区南湖项目以及新会石涧郊野公园、荔枝山公园、南湖公园、台山石花山公园、恩平锦江湿地公园等一批社区公园、城市公园、郊野公园、森林公园、体育公园建设或改造。抓好市区白石大道、双龙大道、江海路和龙湾路等道路的绿化升级改造，把城市主要道路建成绿美结合的林荫大道，市区林荫路推广率85%以上。抓好市区立体绿化建设。年内建设生态景观林带133.8公里、碳汇工程林4.56万亩。力争2013年人均公园绿地面积达17平方米以上。狠抓环境保护。进一步加大对自然山体和湿地绿地的保护力度。严格环保准入和污染物排放标准。实行最严格的水资源管理制度，开展饮用水源保护区综合整治，落实潭江流域水环境保护工作，在潭江流域建成2－3个村镇污水处理设施。加快城镇污水处理设施建设，年内完成杜阮污水处理厂首期、棠下污水处理厂、高新区综合污水处理厂建设，全市城镇污水处理率达到84%以上。推进广场环路、潮连嘉和污水管网及丰乐污水截污干管、江海污水处理截污管网二期工程、礼乐片区截污工程等五大污水管网工程加快建设。加大生活垃圾特别是农村生活垃圾的收集、清运力度，开展垃圾分类试点工作，推进旗杆石生活垃圾卫生填埋场二期工程建设，全市所有建制镇建成1座生活垃圾中转站，无害化处理率达90%。以控制PM2.5和臭氧等二次污染物形成为重点，实施清洁空气行动计划，大力推行机动车环保标志管理，加大黄标车[27]管理力度，加快实施中心城区黄标车限行。进一步加大重金属污染防治力度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。力促资源节约。严格落实节能减排目标责任制，加强节能监察。大力推进循环经济产业园建设，推行清洁生产，发展环保产业，淘汰高能耗、高排放落后产能。大力推进省低碳城市试点建设和新会区国家可持续发展实验区建设。推广绿色建筑。加快“节水型城市”建设步伐。积极推进节约集约用地，加大力度盘活存量土地和处置闲置土地，严格执行工业项目用地准入条件。严守耕地保护红线。六、提升侨乡文化软实力提升公民文明道德素养。加强社会主义核心价值体系宣传教育，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神和“进取、勤劳、开放、包容”的华侨精神，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。加强信用城市建设，全面提升城市文明程度和市民文明素质。丰富群众精神文化生活。广泛开展群众性文体活动，开展文化下乡进社区活动300场，新建或改造农村（社区）文化室308个，农村电影放映12540场，确保每月为农民和农民工放映一场电影，实现文化信息资源共享工程基层服务点覆盖每个行政村。加强文化基础设施规划建设，完成华博馆室外场景布置工作，启动江门大剧院、新图书馆、新文化馆、城市文化雕塑等标志性文化工程建设或前期工作。实现农村广播电视“户户通”。加强侨乡文化保护传承。办好第五届中国(江门)侨乡华人嘉年华活动，进一步打响侨乡品牌。加大开平碉楼与村落等文化遗产、长堤历史文化街区等全市历史风貌街区和甘化厂工业遗产的保护和开发力度，深入挖掘和整理非物质文化遗产项目。创新传承曲艺、武术、古典家具及陈皮、葵艺、台山玉、龙舟、龙狮等民间特色文化。启动华博馆“网上博物馆”建设。做好“广东侨批”[28]申遗工作。增强文化产业发展实力。鼓励和支持动漫等文化产品的创意设计和制作，大力发展广告、现代传媒、印刷发行、舞台美术等产业。深入开展“扫黄打非”，加强文化市场综合执法，规范文化市场秩序。办好第三届江门侨乡动漫节。七、加强社会建设培育发展社会组织。抓好社会组织孵化基地建设，重点推进工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织发展。制定政府职能转移目录与政府购买服务目录，推动政府向社会组织购买服务资质评判标准化。充分发挥工会、共青团、妇联等枢纽型社会组织的作用。壮大社工服务队伍，进一步发展义工事业。加强社会管理创新。加大“智慧江门”建设力度，提高城市管理和社会管理智能化、科学化水平。全面推进县、镇、村三级“社会综合服务网络”建设, 扎实推进社区基础设施“六个一”工程[29]建设，实现100%社区（村）建立公共服务站，推动家庭服务中心建设。健全基层群众自治机制。加快推进户籍行政审批制度改革，继续推动流动人口服务管理“一证通”制度落实。加强综治信访维稳网络建设，落实领导“一岗双责”和包案责任制，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用。推广鹤山“大调解”经验，提高社会矛盾纠纷排查化解工作能力。深入推进“三打两建”。进一步巩固“三打”成果，以打促建，边打边建，在抓好蓬江区、新会区、开平市等“两建”试点地区，以及信贷、纳税、建筑业和食品、农资、网吧等“两建”试点行业的基础上，全面铺开“两建”工作，优化社会信用环境和健全市场监管机制。抓好平安江门建设。健全动态治安防控体系，开展社会治安重点地区集中整治，巩固平安和谐社区和民主法治村（居）创建成果。深入推进社区警务建设，加强公安派出所消防管理，大力推广网上警务室等新型警务模式。严格落实党政领导安全生产“一岗双责”、企业安全生产主体责任，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系，建立公共突发事件预警信息发布中心，完善区域、部门联动协调机制，提高有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件能力和群众自救互救能力。此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，进一步推进华侨华人新生代工作。要维护妇女儿童合法权益，加快市妇女儿童活动中心筹建工作。加强国防教育，完善国防动员体系，落实双拥和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、红十字会等工作。八、进一步改善民生2013年各级财政预算民生投入90.9亿元，比上年增长19.19%。进一步健全“创文”长效机制，巩固“创文”成果，最大限度实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让人民群众共享经济社会发展成果。实现更高质量就业。城镇新增就业4.5万人，培训农村劳动力1.5万人，转移农村劳动力就业2万人。做好以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。深入推进校企合作，广泛开展“校园对接，双招互助”工作。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。加快高技能人才实训基地建设，新增高技能人才1.2万人。加强劳动保障监察和劳动争议调解仲裁。统筹城乡社会保障。抓好社会保险扩面征缴，做好城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。深入推进稳价惠民“三项建设”[30]。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。全市新开工保障性住房3021套，建成保障性住房4258套。完成华侨农场危房改造725户。提高社会救助水平，全市城乡低保月人均补差分别提高到242元和109元以上，确保“五保”供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的60%以上。完善养老服务体系，积极推动民办养老机构发展，创建农村机构养老示范点，全市新增养老床位2000张。全面落实80岁以上高龄老人津贴发放工作。加快发展慈善、社会福利和残疾人事业，办好“扶贫济困日”活动。坚持教育优先发展。努力办好人民满意的教育，巩固“创强”成果，加快推进教育现代化步伐，新增1个省推进教育现代化先进区。推动学前教育扩容普及和幼儿园“规范促优”。全面实施素质教育，推进中小学规范化学校建设。推动高等教育内涵式发展，办好五邑大学，加快发展适应新形势要求的现代职业教育，推进江门职业技术学院省级示范性高职院校建设，发挥高校和职业教育对江门产业发展的人才和智力支撑作用。扎实推进“强师工程”。抓好特殊学校建设。规范和促进民办教育健康发展，完善全民终身教育体系。大力保障校园、校车安全。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加强全市三级医疗卫生服务体系建设，扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，鼓励社会资本举办非公办医疗机构，加强对民办医疗机构的监管。推进基本公共卫生服务均等化，努力创建国家级、省级示范社区卫生服务中心，推进卫生城市、卫生镇、卫生村创建。开展“平价医院、平价诊室、平价药包”建设。全市新改建农村户厕1万户。年内各类食品药品生产经营单位安全信用档案建档数达7232家。加快全国“阳光家园”示范区[31]建设。积极做好第十五届省运会申办工作。广泛开展全民健身运动，进一步大力举办“百姓健康舞”、“全民健步”、“社区居民篮球赛”、“绿道体育”等健身活动。力争社区健身设施覆盖率达到90%。实施优生健康惠民工程，确保完成省下达的人口计生任务。保障群众便利出行。加大公共交通投入，加强公交专用道和智能交通系统建设。更换和新增市区公交车150标台，加快市区公交站场（枢纽站）的规划建设。抓好市区主干道、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，加快推进建设路迎宾路立交、金瓯路、江睦路、胜利南路、连海北路、台山台南大道和稔广线台山段、开平环城公路、恩平环城快速路等城市路桥建设。完善城市功能布局，创新交通管理模式，着力缓解交通拥堵问题，抓好公共停车场的规划、建设和管理。加强渡口渡船管理。全市完成农村公路建设150公里。九、抓好政府建设做好政府工作，关键要做到求真务实、开拓进取，必须持续改进政府管理，优化政府服务，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，推进政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。推动改革创新。坚持实事求是、解放思想，不回避问题，不回避困难，改进和创新工作方式方法，多采取现场办公会、督办会、协调会等方式，迅速解决工作中的关键性问题。坚持推进重大项目、重大活动、民生实事以及重大决策的倒逼机制，以时限、目标促使干部提高工作标准，激发干部干事创业干劲。深化重点领域改革，进一步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、城市基层管理扁平化改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。借鉴先进地区经验，加快推进政务服务向农村、社区延伸。加强农村“三资”管理，大力推进“两公开一监督”[32]。推进营业税改增值税试点改革。推动法治建设。继续深化依法治市各项工作，推进依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大依法监督，支持政协委员发挥参政议政作用，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持用法规和制度管权、管事、管人，完善各项制度，最大限度减少体制和制度漏洞，提高行政运作的制度化、法治化水平。强化绩效考核、行政问责，探索推进将政府绩效管理纳入电子监察。推动作风转变。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。提高政府服务水平，加大涉企涉民部门利民便民措施的出台落实和宣传引导力度。进一步深化行政审批制度改革，各级审批事项压减率达35%左右。建立行政审批事项目录管理和公示听证制度。加强电子政务建设，进一步完善网上办事大厅建设，深入推进信息资源整合共享，拓展网上受理、并联审批和一站式服务。加快推进商事登记制度改革试点，逐步推广网上登记注册、年检。完善“12345”政府服务热线办理机制，健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道，扩大公众对政府工作的有序参与，实现行政投诉具责受理。推进重大行政决策专家咨询论证工作，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，建立完善决策问责和纠错制度，推进依法决策、科学决策、民主决策。推动廉政建设。大力推进廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。严格执行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国（境）费用、办公经费预算五个“零增长”。深化政务公开，加强对政府性资金和投资项目的审计监督。继续加大案件查处力度，严惩腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表，做好新一年工作任务艰巨、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为建设幸福侨乡而努力奋斗！《政府工作报告》有关用语说明1、“三促一帮”：即促进扩大内需、促进进出口、促进转型升级和帮扶中小微企业发展。2、“双转移”：省提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。3、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。4、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID（射频识别）技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。5、3C认证（China Compulsory Certification）：即“强制性产品认证制度”，旨在保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。6、DBO（Design Build Operate）：即将项目通过公开招标的方式，由总承包商负责项目运营和维修保养，满足在工程使用期间公共部门的运营要求。7、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。8、“三品一标”：即有机农产品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志。9、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。10、“双千”工程：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。11、农村集体“三资”：即农村集体资金、资产、资源。12、“双到”扶贫：由广东省提出的“规划到户，责任到人”扶贫计划。13、广播电视“村村通”：20户以上已通电自然村通广播电视。14、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。15、校园对接，双招互助：即校园对接产业园区、工业园区，学校与企业合作开展招工即招生、招生即招工的活动。16、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。17、4A级社会组织：根据民政部《社会组织评估管理办法》有关精神，组织评估委员会委托第三方评估机构，对符合评估条件并自愿报名参评的社会组织进行等级评估，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级和1A级。18、“三打两建”：即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；建设社会信用体系、建设市场监管体系。19、“两重”：即重大基础设施项目、重大工业项目。20、“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。21、10个产业集群转型升级：即蓬江摩托车、新会造纸、新会不锈钢、台山汽车配件、开平纺织、开平水暖卫浴、鹤山制鞋、鹤山制伞、恩平陶瓷、恩平麦克风等10个产业集群的转型升级。22、大广海湾区：《广东海洋经济地图》中确定的全省六大湾区之一，范围包括黄茅海（含银洲湖）、广海湾、镇海湾和上下川群岛等沿海一带区域。23、幸福导向型产业体系：即与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感密切关联的产业，现阶段选择了健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游、绿色环保等八类服务业作为发展重点。24、万村千乡工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。25、“五改”工程：即改路、改房、改水、改灶、改厕工程。26、“三清”工程:即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放工程。27、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。28、“侨批”：俗称“番批”、“银信”，专指海外华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。29、社区基础设施“六个一”工程：每个社区建有一个社区服务中心、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。30、稳价惠民“三项建设”：即蔬菜基地大棚、冷藏设施、平价商店建设。31、“阳光家园”示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。32、“两公开一监督”：即决议公开、实施结果公开；对村级重大事项的决议和决议的实施进行全过程监督。

  2025-08-06

• 【投资江门】2013年江门市政府工作报告

  2013年1月15日在江门市第十四届人民代表大会第三次会议上 江门市人民政府市长 庞国梅各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年江门市主要经济指标预计完成情况表指 标　绝对值增速（%）生产总值1910亿元8.1地方公共财政预算收入 135亿元13.3全社会固定资产投资850亿元14.6社会消费品零售总额807亿元10外贸进出口总额188亿美元6.12012年是我市真抓实干迎挑战、抢抓机遇促发展的一年。面对严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，大力推进“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事，把“三促一帮”[1]作为经济工作的主抓手，实施《珠三角规划纲要》工作连续第二年在全省考评中获评优秀，顺利通过全国文明城市首次复检，基本实现了稳增长、调结构、惠民生的预期目标任务。 一、扎实推进“三促一帮”，转型升级迈出新步伐全市各级财政投入2.74亿元，争取上级资金3.38亿元，大力推进“三促一帮”各项政策措施的落实。各级领导班子积极带头招项目、抓落实，大力开展“暖企”活动，通过深入基层调研、现场办公会、督办会等形式切实协调解决制约基层和企业发展的问题。各级人大、政协紧紧围绕市的中心工作积极开展视察调研、检查督办工作。通过积极应对、主动作为，我市经济运行呈现“前低后高”走势，据初步统计，全市生产总值完成1910亿元，各项主要经济指标实现“稳中有进”，地方公共财政预算收入增幅超过全省平均水平。先进制造业发展实现新突破。形成了核心工业园、战略性新兴产业、传统产业转型升级“三轮驱动”的格局。“双转移”[2]工作被省评为优秀，台山清洁能源（核电）装备产业园纳入省产业转移园区。江沙示范园棠下片区和雅瑶片区完成统一规划。江门国家高新区以“三资融合”[3]模式启动总部科技园、科技创新创业园建设。以LED新光源、船舶工业、高端装备制造、汽车零部件产业为代表的战略性新兴产业和先进制造业加快发展，LED产业、船舶工业总产值分别增长18.2%和18%，省市共建汽车零部件产业园挂牌，省轨道交通装备产业联盟落户我市。与省海洋渔业局达成共建海洋经济强市协议，成功争取“海域使用直通车”试点，海洋产业总产值达452亿元，增长28%。大力推进“四个100”工程[4]，传统产业转型升级加快。成功创建1个国家级和2个省级外贸转型升级示范基地。着力推进188个工业技改项目实施，技改投资完成55亿元，增长38%。成功举办第六届“省长杯”工业设计大赛暨首届“五邑杯”创新工业设计大赛、市工业设计与企业对接活动周，促进“江门制造”向“江门创造”转型。扶持企业力度加大，累计减免企业社会保险费2.7亿元。发放扶持就业补贴3806.64万元，258家企业、3.28万劳动者受益。2.6万家企业、25.51万人享受流动人员调配费减免优惠。建成政企通信息服务平台和中小企业服务机构联盟，接受服务企业达2000多家。全市累计扶持个体工商户转型升级为企业超2000户。服务业发展加快。全市本外币存贷比为51.85%，创近8年新高，获得各银行机构授信860亿元。金融体系不断完善，新引进汇丰、恒生、光大、招商银行落户我市。企业上市工作步伐加快，科恒实业成功上市，2家企业首发申请成功过会。江海区获全省金融稳定奖。旅游业持续较快发展，与澳门签订了旅游合作备忘录，成功举办第七届广东(江门)国际温泉旅游节、江门台山文化旅游博览会，全市旅游总收入185亿元，同比增长20%；接待游客2987万人次，同比增长12%。物流业增加值增长10.5%。电子商务加快发展，500多家企业入选广货网上行市场主体。成功举办江门（成都）名优商品展销会暨旅游产品推介会和第四届珠中江进出口商品展销会。自主创新能力增强。科技创新投入力度加大，全市研究与开发经费支出占生产总值比例1.25%。新增国家级高新技术企业37家、省民营科技企业56家、省创新型企业1家。成为广东省部院产学研结合示范市。成立科技创业风险投资基金。发放了首届标准化战略资金。国家机械装备检测重点实验室加快建设，国家摩托车检验中心取得华南地区唯一的3C产品认证[5]资质，省级质量监督电声产品、水暖卫浴产品检验站分别投入使用和完成建设。发明专利申请量增长64%。 二、紧抓重大项目建设和引进，经济发展后劲增强招商引资和增资扩产成效显著。成功举办2012年江门市招商推介会，向社会推出招商项目126个、金额超1000亿元，现场签约项目39个、合同投资金额780亿元。承办省“区洽会”暨乡贤反哺工作会议取得显著成果，申报合作项目157个，总金额407.99亿元，均居全省之首。成功引进大连机床、西门子、鸿特精密等大型项目。李锦记、大长江、富华重工、维达纸业、亚太纸业、卡夫食品、金羚电器、西铁城LED、天地壹号等相继增资扩产，全市增资扩产项目329宗，实际到位资金131.7亿元。产业项目建设进展顺利。全市重点项目建设完成投资341.32亿元，投资完成率120.6%，为近年来完成率最高的一年。海信首期平板电视机项目正式投产，广东南车、台山核电、康师傅、普利司通、星辉造纸、崖门环保电镀基地等产业重大项目建设扎实推进。中国江门国际绿色光源博览交易中心建设启动。交通基础设施建设加快。全市交通建设完成投资45亿元，江顺大桥完成投资5.35亿元，广珠铁路全线贯通，佛开高速扩建主线工程、东华大桥、里村大道及迎宾路里村段、新会启超大道二期、台山石花北路、鹤山大鹏路、恩平圣贵线和大合线完工通行，江门大道北线、建设路迎宾路立交、胜利南路、开平环城公路、广中江高速、江罗高速建设扎实推进。高新区公共码头项目建设启动。325国道鹤山收费站和潮连大桥收费站取消收费。与珠三角其他城市实现年票互认。城市建设快速推进。滨江新区开发建设取得突破性进展，创新采用DBO[6]模式引进保利集团参与江门体育中心建设，广东银葵综合医院项目完成供地手续。江门义乌小商品城、恩平鳌峰世纪商业广场建成营业，江门国翔时代广场、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等商贸中心加快建设。“三旧”[7]改造累计投入50.49亿元，完成改造总面积1689亩。甘化厂片区改造启动，江会路片区开发前期工作加快推进。 三、加快现代农业发展，城乡统筹发展扎实推进农业产业化步伐加快。全市新增省级重点农业龙头企业4家、市级重点农业龙头企业7家、农民专业合作社63家。成功申报省农业科技园区。全市“三品一标”[8]农产品总数位居全省第三，建立新会陈皮产业园。成功举办第三届江门市农业博览会和第二届中国（江门）锦鲤博览会。成为计划总投资2亿美元的国内首个世界银行贷款农业面源污染治理项目实施的主要地区。落实政策性水稻种植保险面积41万亩。建立水稻高产示范点77个，全市粮食总产量增产5%，粮食安全得到进一步保障。农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入57.9亿元，比上年增长20.35%。投入民生水利建设7.2亿元，“农田水利万宗工程”[9]和“双千”工程[10]建设扎实推进。有效开展正面袭击我市特大台风“韦森特”的防御和救灾复产工作，防台风取得“零伤亡”成绩。江新联围干堤加固工程被评为中国优质水利工程奖“大禹奖”。完成农村公路建设200公里。60%的村庄开展村庄整治工作。城乡电力基础设施完成投资19.4亿元。建成7个宜居城镇、14个宜居村庄和2个名镇、44个市县两级名村，台山市斗山镇成为全省首批名镇示范点。农村管理水平进一步提升。建成农村社区服务中心92个。基层农村集体“三资”[11]管理机构进一步完善，70个镇（街）落实农村集体财务创新管理模式。实施农村公益事业建设一事一议财政奖补办法。“双到”扶贫[12]取得显著成绩，对省下达任务的105条贫困村累计投入帮扶资金4.04亿元，有劳动能力贫困户脱贫率达100%。 四、加强生态保护，宜居环境不断改善开展“森林围城、树林进城”绿色行动取得明显成效，参与活动人次达60多万，全市共投入绿化建设资金1.78亿元，种植树木（苗）817万棵。完成天沙河两岸9.6公里绿化美化景观建设，蓬江篁庄、怡福、双龙、龙湾公园及新会圭峰山绿护屏、台山通济公园、开平人民公园、恩平鳌峰山公园完成升级改造，鹤山沙坪河南岸综合整治工程完工，元宝山体育公园一期工程和丰乐山公园加快建设。完成市区35个平交节点、主要道路中间绿化带、高速公路出入口的绿化升级。新建城市绿道57公里、城市绿道驿站8个。完成生态景观林带建设里程104公里，造林面积1.54万亩。建设“林业生态文明村”140个。全市建成区绿化覆盖率42.5%，绿地率40.2%，人均公园绿地面积16.8平方米。环境保护力度加大，顺利通过国家环保模范城市复检。潭江流域保护工作扎实推进，饮用水源水质保持良好。全市新增污水截污管网30公里，在建污水处理厂3座，预计新增处理能力8万吨/日，城镇生活污水处理率达到82%以上。新建生活垃圾转运站24座，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。建成PM2.5监测网络并向社会发布监测结果。全国首个大气复合污染超级监测站落户我市。市区全年环境空气质量符合国家二级标准，空气质量日报优良率99.5%。节能减排和资源节约集约利用工作水平提升，成为全省4个低碳试点城市之一和首个商贸酒店节能试点城市，银洲湖纸业基地被列入国家工业循环经济重大示范工程。全市完成66个减排项目。11家企业被认定为省清洁生产企业。安装LED路灯4650盏。超额完成省下达淘汰落后产能任务。节约集约用地力度加大，全市盘活存量土地2.02万亩。 五、加快文化名市建设，侨乡品牌进一步打响成功举办第三届世界江门青年大会。入选省第四批省级非物质文化遗产名录和省第一批非物质文化遗产传承基地的项目分别达5个和2个。新会林缉光艺术博物馆、开平市谭逢敬艺术院、恩平市文化艺术中心等文化场馆投入使用。成功举办全国册页书法作品（开平）展、中国台山玉雕刻创作大赛、“南粤幸福活动周”和珠中江民歌大赛、江门市民大讲坛、侨乡阅读文化节等文化活动。新增3个省级文物保护单位，甘化厂工业遗产调查和保护工作启动。大力推进文化下乡、进社区活动，新建（改造）农村（社区）文化室438间、农家书屋190家，送戏下乡960场，农村电影放映1.33万场，成为全国百姓健康舞文化惠民示范城市。实现广播电视“村村通”[13]、“渔船通”[14]。成为全国文化体制改革先进城市，市县国有电影公司转企改制成功。文化产业加快发展，第二届江门侨乡动漫节成功举办，《我是缤果》开创我市动画片在央视播出的先河。 六、加大民生改善力度，群众得到更多实惠全市各级财政民生投入84.9亿元，增长18.49%，省、市十件民生实事按进度完成，“创文”长效机制逐步健全。保就业增收入成效显著。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比上年增长13.5%和13.3%，高于全市生产总值增幅。实施“校园对接，双招互助”[15]工程取得实效。全市城镇新增就业4.77万人，失业人员再就业3.47万人，就业困难人员再就业2671人，城镇登记失业率2.35%。全市开展农村劳动力技能培训4万人，新增转移农村劳动力2.2万人。积极搭建政校企三位一体的人力资源对接服务平台。全市新增高技能人才1.27万人。社会保障体系进一步健全。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长9.29%、9.1%、3.27%、7%、3.63%。及时提高社保待遇，全市18.8万人参加养老金调整，人均增加143元。大力推进社会保障“一卡通”，发放社会保障卡160万张。城乡医保待遇水平进一步提高。建立了城乡一体化的居民社会养老保险制度，实现制度和参保人数全覆盖，城乡居民社会养老保险工作被评为全国先进。全征地农民基本养老保障试点工作扎实推进，试点范围不断扩大。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场危房改造任务。城乡低保标准进一步提高，年人均收入低于2500元的城乡居民全部纳入低保救助范围，实现“五保”[16]供养标准不低于上年度农村居民人均纯收入的60%。在全省率先实施残疾儿童学前三年免费教育。扩大高龄老人政府津贴发放范围，建成蓬江区居家养老服务示范中心。涌现出“思利及人”公益基金、五邑慈善会、昌兴关爱基金等一批慈善机构，慈善公益万人行、“扶贫济困日”等大型慈善公益活动共筹集善款超2亿元。各项社会事业加快发展。市民群众最关心最迫切解决的热点民生工作加快推进，完成10个市区农贸市场改造升级，新增市区公交车250标台，全市新建平价商店85家，新建和改建农村户厕1.1万个。教育现代化建设扎实推进，蓬江区成功创建省推进教育现代化先进区。学前教育加快发展，全市学前三年入园率达93.23%。义务教育阶段规范化学校建设达标率96%。外来务工人员子女读书问题妥善解决。农村义务教育学生营养改善计划试点工作扎实推进。成功创建1所国家中等职业教育改革发展示范学校、1所省示范性中等职业学校。全市高中阶段毛入学率达96.15%。成为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。顺利通过国家卫生城市复审，代表国家通过世卫组织消除新生儿破伤风现场认证，新增2家三级甲等综合医院。创建省卫生镇4个、省卫生村34个、市卫生村51个。体育事业再创佳绩，在伦敦残奥会上我市体育健儿勇夺二金一银一铜。国防动员体系不断完善，获得“全国双拥模范城”五连冠。人口计生工作完成省下达目标任务。社会保障资金审计工作获得全国优秀。此外，对台、民族、宗教、人防、打私、统计、妇女儿童、档案、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。社会管理创新取得新进展。全市新增社会组织230个，为历年来增长最快的一年，其中新评估4A级社会组织[17]2个。社工、义工服务队伍不断壮大，在全省率先创建社会工作专业人才孵化培育基地，登记成立了江门市社会工作协会和10家民办社工机构。在全国首创劳资纠纷义务调解员制度。鹤山“大调解”格局成为省第一批社会创新观察试点项目。“平安江门”建设加快，新安装治安视频监控摄像头2331个、治安视频卡口106个，市公安智能交通控制中心项目完成建设。应急处置能力得到提高。“三打两建”[18]工作取得实效，全市共查处“三打”案件14556宗，查处“保护伞”185人，抓获犯罪嫌疑人10208人，“两建”试点工作扎实推进。加强产品质量和食品药品安全监管整治。安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标同比全面下降，没有发生重大恶性事故，消防领域实现“零伤亡”受到省通报表扬。 七、持续加强政府建设，服务效能明显提升坚持改革创新，政府执行力、协同力、公信力和创新力进一步提升，政府职能加快转变。科学决策水平稳步提高。坚持依法行政，完善法治政府建设配套制度，荣获全省首批法治先进城市称号。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，人大议案和建议、政协提案办理满意率分别达97.5%、100%，被省政府评为2008－2012年建议提案办理先进单位。坚持人大代表约见市长、局长和民生热线制度，建立重大行政决策专家咨询论证制度。各项改革进一步深化。富县强镇、简政强镇事权改革和事业单位改革深入开展。县级大部门体制改革全面铺开，蓬江区、江海区改革试点工作完成。深化行政审批制度改革，385项行政审批事项列入第一批市级行政审批制度改革事项。在全省率先开通网上办事大厅，提供560项服务事项、1122条行政审批流程全程在线申办服务。在全省率先开通“网上申请、双向快递”企业登记注册系统。17个街道建成“一站式”政务服务中心。建成全省首个行政服务标准化研究推广基地。首次开展全市公务员标兵评选工作。严格落实倒逼机制，推行“两重”[19]责任制，实施市长办公会督办通报制度，强化飞行、暗访督查，政府执行力得到提升。加大行政投诉调处力度。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题。廉洁城市建设启动。从廉洁高效政府、廉洁公正司法、廉洁党员干部队伍、廉洁城市文化、廉洁诚信社会五个方面大力推进廉洁城市建设，效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强。“三公”经费[20]得到严格控制，实现了“五个零增长”。建立市级公共资源交易平台，政府集中采购制度不断完善。加快行政处罚自由裁量标准的审核和公布。做好广东省县级政府绩效管理试点工作，将政府绩效管理纳入电子监察工作取得进展。各位代表，上述成绩的取得，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少突出问题：经济结构不合理，实体经济不够强，抗风险能力弱；城镇化水平不高，统筹城乡发展、推进公共服务均等化的步伐仍不够快；政府服务和办事效率离市民、企业和社会各界的期望还有一定差距。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2013年工作安排2013年经济社会发展的主要预期目标生产总值增长8%；人均生产总值增长7%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长4%；地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。2013年是贯彻落实党的十八大精神、实现“十二五”规划目标的重要一年。我们要全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话、胡春华书记在江门调研重要讲话和市委十二届三次全会精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，求真务实、开拓进取，着力做大做强实体经济，着力提高城镇化水平，着力优化生态环境，着力创新社会管理，着力改善民生，着力加强政府建设，努力开创幸福侨乡建设新局面。2013年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，人均生产总值增长7%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长4%，地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，要切实做好以下工作： 一、做大做强实体经济牢牢把握发展实体经济这一经济基础，坚持发展是硬道理，把经济发展作为解决一切问题的根本，推动经济“稳中求进”。强化重点项目建设。扩大投资规模，优化投资结构，2013年初步安排市重点项目190项，年度计划投资405.2亿元。下大力气抓好广东南车、台山核电、海信二期、康师傅、普利司通、星辉造纸、富华重工等重大产业项目，江顺大桥、江门大道北线、广中江高速、江罗高速、新台高速南延线、新中一级公路等重大交通基础设施项目。加快推进江门大道南线、中开高速、广佛江珠城轨前期工作，力促深茂铁路年内动工，配合做好与港珠澳大桥的规划衔接工作。加快推进高新区公共码头建设。积极落实鼓励和引导民间投资的相关政策，鼓励多种投资主体参与基础设施、市政公用等领域投资。强化核心园区建设。坚持“建大平台，招优质项目”思路，大力优化园区资源配置，推动江门国家高新区体制机制创新和“一区多园”规划建设，抓好江门产业转移工业园扩园工作，加快推进江沙示范园区、轨道交通产业园、银洲湖纸业基地、台山工业新城、鹤山工业城等核心园区建设。进一步推进绿色光源、轨道交通装备、汽车零部件等省市共建产业基地建设，加快中国江门国际绿色光源博览交易中心建设。抓好高端新型电子信息、装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等新兴产业发展，大力培育主导产业，构建现代产业体系。强化民营经济发展帮扶。实施民营企业“双百”腾飞计划，重点扶持100家“腾飞企业”和100家“展翅企业”。构建中小微企业综合服务体系，加快中小企业窗口服务平台建设，推动各省级专业镇建设中小微企业公共服务平台。严格落实企业税费减免政策，切实减轻企业负担。支持工程（项目）采购本地企业产品，提高面向中小企业政府采购比例。鼓励发展总部经济，引导和支持非法人分支机构或三级分支机构转升为法人子公司或二级分支机构。强化创新驱动。改善创新环境，提高企业自主创新能力，实施机电、纺织、食品、电子信息、造纸、建材等六大传统支柱产业转型升级行动，进一步推进“四个100”工程，推动10个产业集群转型升级[21]。扶持江门国家高新区以“三资融合”模式建设总部科技园和科技孵化器。大力支持国家级、省级企业技术中心、工程研发中心以及专业镇公共服务平台建设，组织实施100项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持35家高新技术企业，开展产学研项目80项以上，推广科技成果500项以上，创建10家市级以上企业工程研究开发中心。大力推进“质量强市”和“品牌兴市”战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制（修）订。 二、大力培育新经济增长点开启海洋经济发展新引擎。加快修编《江门市海洋功能区划》和编制《江门市海岸保护与利用规划》。推进大广海湾区[22]规划建设，加强土地资源和海洋资源的保护和调控，做好交通、园区、产业、城镇等规划，争取把大广海湾区列入省级新区开发规划。加大省市共建海洋经济强市力度，提高海域和海岛管理水平，抓好“海域使用直通车”试点工作，推进集中集约用海、科学围填海和无居民海岛保护开发，广海湾争取年内处置香港惰性拆建物料1000万吨、围填海80公顷。推动崖门3万吨级航道、镇海湾3000吨级航道整治工作。培育壮大海洋新兴产业，推进临港装备制造业、港口物流、滨海旅游等产业发展。加快崖门国家一级渔港、广海国家二类渔港建设，抓好横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。加快以旅游、金融、物流为重点的现代服务业发展。围绕打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，大力统筹整合全市旅游资源，提升与港澳、珠三角、外省及国际旅游合作水平，加快旅游业转型升级。增强金融业服务实体经济发展能力，拓宽政银企合作平台，推进台山、开平、鹤山3家农信社改革，强化中小企业融资扶持，支持促进企业上市，发展创业投资和风险投资。支持会计、律师等专业服务行业有序发展。进一步加快银洲湖、鹤山国际物流港、南新区等现代物流基地建设。大力发展电子商务，积极培育一批电子商务示范企业。通过深化收入分配制度改革、提高城乡居民收入、稳定物价水平等方式，增强居民消费预期，提升居民消费能力，多渠道扩大消费需求。重点培育幸福导向型产业体系[23]，推广信贷、租赁等新型消费模式。继续鼓励和引导个体工商户转型升级。举办消费促进月活动，深入实施万村千乡工程[24]和家电节能惠民工程，活跃消费市场。合理引导住房消费，促进房地产业健康发展。 三、提高开放型经济水平强化招商引资和增资扩产工作。重点瞄准世界500强、央企、大型民企、上市公司和经济中心城市，大力开展富有针对性、成效性的招商活动。加强2012年江门市招商推介会等招商活动的项目落实和信息跟踪，加快重大优质项目落户投产和建设进度。招商引资鼓励发展税收型产业和项目，开展以投资强度、亩产税收为主的项目准入考核和批后监管。搭建好乡贤回归服务平台，扎实推进“反哺工程”和“引智引制”。继续大力推动优质企业增资扩产，优化政府服务，促使企业不断发展壮大。推动外贸转型升级和市场开拓。鼓励外贸企业培育自主知识产权和品牌，推动出口产品创意设计。实施进出口市场多元化战略，推进加工贸易转型升级。加强摩托车、家居用品、电子家电、水暖卫浴、箱包皮具等优势产品的市场推销。扩大国内紧缺资源、先进技术设备及与人民群众密切相关的生活用品进口。加强“大通关”建设，推进外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。支持专业市场和电子商务企业促销江门产品，举办摩托车工业博览会等展会，提高江货的市场覆盖面和占有率。 四、推动城乡区域协调发展着力推进城镇化。优化城市功能定位，促进中心城区扩容提质，统筹加快城关镇、中心镇、特大镇发展，不断提高城市人口和产业集聚能力。大力推进投融资体制改革，整合做大投融资平台。统筹推进滨江新区建设和旧城区改造，加快江门体育中心建设，抓好广东银葵综合医院和滨江新区中小学建设，推进甘化厂片区、江会路片区、石湾直街历史文化街区“三旧”改造工作。进一步完善商业布局规划，加快推进江门国翔时代广场、益丞国际广场、金汇国际金融大厦、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等大型城市综合体或商贸中心建设。加快江门、新会城轨站周边地区的公交导向型土地综合开发。着力抓好农村基础设施建设。加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖。抓好“农田水利万宗工程”和“双千”工程等民生水利工程建设，组织实施大中型灌区节水改造工程、中小河流整治工程、海堤达标加固工程等项目建设。以农村“五改”[25]和“三清”[26]工程为重点，抓好全市村庄整治工作，确保2013年开展整治的村庄达710条、占全市行政村总数的68%。年内建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、1个名镇、20个名村和一批园林镇、园林村。推进幸福安居示范村建设。着力加大强农、惠农、富农力度。2013年全市各级财政预算用于“三农”支出62.2亿元，比上年增长21%。继续抓好种粮直补、综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴等财政补贴政策，全面铺开政策性水稻种植保险工作。扶持农村集体经济发展，大力拓宽农民增收渠道，增加工资性、财产性和转移性收入。深化农村综合改革。做好省“双到”扶贫验收和新一轮启动工作。着力加快现代农业发展。2013年新发展市级以上农业龙头企业5家以上，发展或改造市级农民专业合作示范社65家以上。加大现代农业综合示范基地建设力度，推进开平国家现代农业示范区、粤台（江门）农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。加强农业综合开发，扎实推进新一轮现代标准农田建设。继续深化与农业部直属科研院所的合作。建立健全农业科技创新和科技推广体系。大力发展特色农产品、水产品加工业。支持农产品物流和加工体系建设，开展农超对接、农校对接、农企对接等多种形式产销对接。发展“农超对接”农民专业合作社15家，完善规范“农资放心店”30家，完善和新建农副产品连锁经营配送网点50个。落实粮食安全责任制。加大“三品一标”开发力度。 五、营造美丽舒适的城乡环境抓好植绿建园。以创建国家生态园林城市为动力，进一步深化绿色行动，加强绿道建设，美化绿化天沙河景观带，抓好蓬江丰乐山公园、鸡爪山公园、元宝山体育公园、东湖公园桂花园和毛杜鹃园、良化西公园、江海白水带市花园和桃花园、江门国家高新区南湖项目以及新会石涧郊野公园、荔枝山公园、南湖公园、台山石花山公园、恩平锦江湿地公园等一批社区公园、城市公园、郊野公园、森林公园、体育公园建设或改造。抓好市区白石大道、双龙大道、江海路和龙湾路等道路的绿化升级改造，把城市主要道路建成绿美结合的林荫大道，市区林荫路推广率85%以上。抓好市区立体绿化建设。年内建设生态景观林带133.8公里、碳汇工程林4.56万亩。力争2013年人均公园绿地面积达17平方米以上。狠抓环境保护。进一步加大对自然山体和湿地绿地的保护力度。严格环保准入和污染物排放标准。实行最严格的水资源管理制度，开展饮用水源保护区综合整治，落实潭江流域水环境保护工作，在潭江流域建成2－3个村镇污水处理设施。加快城镇污水处理设施建设，年内完成杜阮污水处理厂首期、棠下污水处理厂、高新区综合污水处理厂建设，全市城镇污水处理率达到84%以上。推进广场环路、潮连嘉和污水管网及丰乐污水截污干管、江海污水处理截污管网二期工程、礼乐片区截污工程等五大污水管网工程加快建设。加大生活垃圾特别是农村生活垃圾的收集、清运力度，开展垃圾分类试点工作，推进旗杆石生活垃圾卫生填埋场二期工程建设，全市所有建制镇建成1座生活垃圾中转站，无害化处理率达90%。以控制PM2.5和臭氧等二次污染物形成为重点，实施清洁空气行动计划，大力推行机动车环保标志管理，加大黄标车[27]管理力度，加快实施中心城区黄标车限行。进一步加大重金属污染防治力度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。力促资源节约。严格落实节能减排目标责任制，加强节能监察。大力推进循环经济产业园建设，推行清洁生产，发展环保产业，淘汰高能耗、高排放落后产能。大力推进省低碳城市试点建设和新会区国家可持续发展实验区建设。推广绿色建筑。加快“节水型城市”建设步伐。积极推进节约集约用地，加大力度盘活存量土地和处置闲置土地，严格执行工业项目用地准入条件。严守耕地保护红线。 六、提升侨乡文化软实力提升公民文明道德素养。加强社会主义核心价值体系宣传教育，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神和“进取、勤劳、开放、包容”的华侨精神，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。加强信用城市建设，全面提升城市文明程度和市民文明素质。丰富群众精神文化生活。广泛开展群众性文体活动，开展文化下乡进社区活动300场，新建或改造农村（社区）文化室308个，农村电影放映12540场，确保每月为农民和农民工放映一场电影，实现文化信息资源共享工程基层服务点覆盖每个行政村。加强文化基础设施规划建设，完成华博馆室外场景布置工作，启动江门大剧院、新图书馆、新文化馆、城市文化雕塑等标志性文化工程建设或前期工作。实现农村广播电视“户户通”。加强侨乡文化保护传承。办好第五届中国(江门)侨乡华人嘉年华活动，进一步打响侨乡品牌。加大开平碉楼与村落等文化遗产、长堤历史文化街区等全市历史风貌街区和甘化厂工业遗产的保护和开发力度，深入挖掘和整理非物质文化遗产项目。创新传承曲艺、武术、古典家具及陈皮、葵艺、台山玉、龙舟、龙狮等民间特色文化。启动华博馆“网上博物馆”建设。做好“广东侨批”[28]申遗工作。增强文化产业发展实力。鼓励和支持动漫等文化产品的创意设计和制作，大力发展广告、现代传媒、印刷发行、舞台美术等产业。深入开展“扫黄打非”，加强文化市场综合执法，规范文化市场秩序。办好第三届江门侨乡动漫节。 七、加强社会建设培育发展社会组织。抓好社会组织孵化基地建设，重点推进工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织发展。制定政府职能转移目录与政府购买服务目录，推动政府向社会组织购买服务资质评判标准化。充分发挥工会、共青团、妇联等枢纽型社会组织的作用。壮大社工服务队伍，进一步发展义工事业。加强社会管理创新。加大“智慧江门”建设力度，提高城市管理和社会管理智能化、科学化水平。全面推进县、镇、村三级“社会综合服务网络”建设, 扎实推进社区基础设施“六个一”工程[29]建设，实现100%社区（村）建立公共服务站，推动家庭服务中心建设。健全基层群众自治机制。加快推进户籍行政审批制度改革，继续推动流动人口服务管理“一证通”制度落实。加强综治信访维稳网络建设，落实领导“一岗双责”和包案责任制，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用。推广鹤山“大调解”经验，提高社会矛盾纠纷排查化解工作能力。深入推进“三打两建”。进一步巩固“三打”成果，以打促建，边打边建，在抓好蓬江区、新会区、开平市等“两建”试点地区，以及信贷、纳税、建筑业和食品、农资、网吧等“两建”试点行业的基础上，全面铺开“两建”工作，优化社会信用环境和健全市场监管机制。抓好平安江门建设。健全动态治安防控体系，开展社会治安重点地区集中整治，巩固平安和谐社区和民主法治村（居）创建成果。深入推进社区警务建设，加强公安派出所消防管理，大力推广网上警务室等新型警务模式。严格落实党政领导安全生产“一岗双责”、企业安全生产主体责任，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系，建立公共突发事件预警信息发布中心，完善区域、部门联动协调机制，提高有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件能力和群众自救互救能力。此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，进一步推进华侨华人新生代工作。要维护妇女儿童合法权益，加快市妇女儿童活动中心筹建工作。加强国防教育，完善国防动员体系，落实双拥和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、红十字会等工作。 八、进一步改善民生2013年各级财政预算民生投入90.9亿元，比上年增长19.19%。进一步健全“创文”长效机制，巩固“创文”成果，最大限度实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让人民群众共享经济社会发展成果。实现更高质量就业。城镇新增就业4.5万人，培训农村劳动力1.5万人，转移农村劳动力就业2万人。做好以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。深入推进校企合作，广泛开展“校园对接，双招互助”工作。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。加快高技能人才实训基地建设，新增高技能人才1.2万人。加强劳动保障监察和劳动争议调解仲裁。统筹城乡社会保障。抓好社会保险扩面征缴，做好城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。深入推进稳价惠民“三项建设”[30]。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。全市新开工保障性住房3021套，建成保障性住房4258套。完成华侨农场危房改造725户。提高社会救助水平，全市城乡低保月人均补差分别提高到242元和109元以上，确保“五保”供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的60%以上。完善养老服务体系，积极推动民办养老机构发展，创建农村机构养老示范点，全市新增养老床位2000张。全面落实80岁以上高龄老人津贴发放工作。加快发展慈善、社会福利和残疾人事业，办好“扶贫济困日”活动。坚持教育优先发展。努力办好人民满意的教育，巩固“创强”成果，加快推进教育现代化步伐，新增1个省推进教育现代化先进区。推动学前教育扩容普及和幼儿园“规范促优”。全面实施素质教育，推进中小学规范化学校建设。推动高等教育内涵式发展，办好五邑大学，加快发展适应新形势要求的现代职业教育，推进江门职业技术学院省级示范性高职院校建设，发挥高校和职业教育对江门产业发展的人才和智力支撑作用。扎实推进“强师工程”。抓好特殊学校建设。规范和促进民办教育健康发展，完善全民终身教育体系。大力保障校园、校车安全。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加强全市三级医疗卫生服务体系建设，扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，鼓励社会资本举办非公办医疗机构，加强对民办医疗机构的监管。推进基本公共卫生服务均等化，努力创建国家级、省级示范社区卫生服务中心，推进卫生城市、卫生镇、卫生村创建。开展“平价医院、平价诊室、平价药包”建设。全市新改建农村户厕1万户。年内各类食品药品生产经营单位安全信用档案建档数达7232家。加快全国“阳光家园”示范区[31]建设。积极做好第十五届省运会申办工作。广泛开展全民健身运动，进一步大力举办“百姓健康舞”、“全民健步”、“社区居民篮球赛”、“绿道体育”等健身活动。力争社区健身设施覆盖率达到90%。实施优生健康惠民工程，确保完成省下达的人口计生任务。保障群众便利出行。加大公共交通投入，加强公交专用道和智能交通系统建设。更换和新增市区公交车150标台，加快市区公交站场（枢纽站）的规划建设。抓好市区主干道、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，加快推进建设路迎宾路立交、金瓯路、江睦路、胜利南路、连海北路、台山台南大道和稔广线台山段、开平环城公路、恩平环城快速路等城市路桥建设。完善城市功能布局，创新交通管理模式，着力缓解交通拥堵问题，抓好公共停车场的规划、建设和管理。加强渡口渡船管理。全市完成农村公路建设150公里。 九、抓好政府建设做好政府工作，关键要做到求真务实、开拓进取，必须持续改进政府管理，优化政府服务，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，推进政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。推动改革创新。坚持实事求是、解放思想，不回避问题，不回避困难，改进和创新工作方式方法，多采取现场办公会、督办会、协调会等方式，迅速解决工作中的关键性问题。坚持推进重大项目、重大活动、民生实事以及重大决策的倒逼机制，以时限、目标促使干部提高工作标准，激发干部干事创业干劲。深化重点领域改革，进一步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、城市基层管理扁平化改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。借鉴先进地区经验，加快推进政务服务向农村、社区延伸。加强农村“三资”管理，大力推进“两公开一监督”[32]。推进营业税改增值税试点改革。推动法治建设。继续深化依法治市各项工作，推进依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大依法监督，支持政协委员发挥参政议政作用，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持用法规和制度管权、管事、管人，完善各项制度，最大限度减少体制和制度漏洞，提高行政运作的制度化、法治化水平。强化绩效考核、行政问责，探索推进将政府绩效管理纳入电子监察。推动作风转变。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。提高政府服务水平，加大涉企涉民部门利民便民措施的出台落实和宣传引导力度。进一步深化行政审批制度改革，各级审批事项压减率达35%左右。建立行政审批事项目录管理和公示听证制度。加强电子政务建设，进一步完善网上办事大厅建设，深入推进信息资源整合共享，拓展网上受理、并联审批和一站式服务。加快推进商事登记制度改革试点，逐步推广网上登记注册、年检。完善“12345”政府服务热线办理机制，健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道，扩大公众对政府工作的有序参与，实现行政投诉具责受理。推进重大行政决策专家咨询论证工作，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，建立完善决策问责和纠错制度，推进依法决策、科学决策、民主决策。推动廉政建设。大力推进廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。严格执行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国（境）费用、办公经费预算五个“零增长”。深化政务公开，加强对政府性资金和投资项目的审计监督。继续加大案件查处力度，严惩腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表，做好新一年工作任务艰巨、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为建设幸福侨乡而努力奋斗！《政府工作报告》有关用语说明1、“三促一帮”：即促进扩大内需、促进进出口、促进转型升级和帮扶中小微企业发展。2、“双转移”：省提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。3、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。4、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID（射频识别）技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。5、3C认证（China Compulsory Certification）：即“强制性产品认证制度”，旨在保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。6、DBO（Design Build Operate）：即将项目通过公开招标的方式，由总承包商负责项目运营和维修保养，满足在工程使用期间公共部门的运营要求。7、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。8、“三品一标”：即有机农产品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志。9、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。10、“双千”工程：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。11、农村集体“三资”：即农村集体资金、资产、资源。12、“双到”扶贫：由广东省提出的“规划到户，责任到人”扶贫计划。13、广播电视“村村通”：20户以上已通电自然村通广播电视。14、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。15、校园对接，双招互助：即校园对接产业园区、工业园区，学校与企业合作开展招工即招生、招生即招工的活动。16、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。17、4A级社会组织：根据民政部《社会组织评估管理办法》有关精神，组织评估委员会委托第三方评估机构，对符合评估条件并自愿报名参评的社会组织进行等级评估，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级和1A级。18、“三打两建”：即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；建设社会信用体系、建设市场监管体系。19、“两重”：即重大基础设施项目、重大工业项目。20、“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。21、10个产业集群转型升级：即蓬江摩托车、新会造纸、新会不锈钢、台山汽车配件、开平纺织、开平水暖卫浴、鹤山制鞋、鹤山制伞、恩平陶瓷、恩平麦克风等10个产业集群的转型升级。22、大广海湾区：《广东海洋经济地图》中确定的全省六大湾区之一，范围包括黄茅海（含银洲湖）、广海湾、镇海湾和上下川群岛等沿海一带区域。23、幸福导向型产业体系：即与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感密切关联的产业，现阶段选择了健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游、绿色环保等八类服务业作为发展重点。24、万村千乡工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。25、“五改”工程：即改路、改房、改水、改灶、改厕工程。26、“三清”工程:即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放工程。27、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。28、“侨批”：俗称“番批”、“银信”，专指海外华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。29、社区基础设施“六个一”工程：每个社区建有一个社区服务中心、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。30、稳价惠民“三项建设”：即蔬菜基地大棚、冷藏设施、平价商店建设。31、“阳光家园”示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。32、“两公开一监督”：即决议公开、实施结果公开；对村级重大事项的决议和决议的实施进行全过程监督。

  2025-08-06

• 【江门招商引资】2014年江门市政府工作报告

  2014年1月22日在江门市第十四届人民代表大会第四次会议上江门市市长庞国梅各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，围绕建设幸福侨乡核心任务，狠抓各项工作落实，扎实推进经济社会加快发展和民生改善，全面完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。一、坚持发展第一要务，经济保持平稳较快增长牢牢把握发展第一要务，着力提高经济增长质量效益，有效推动经济工作“稳中有进、稳中向好、稳中提质”。据初步统计，全市生产总值突破2000亿元，比上年增长9.8%；固定资产投资突破1000亿元，增长17.7%；源于江门的财政总收入[1]达到397亿元，其中地方公共财政预算收入158亿元，增长17%；社会消费品零售总额903.7亿元，增长12%；外贸进出口总额197.3亿美元，增长5.1%；金融机构各项存款余额3335.27亿元，增长14.8%，各项贷款余额1715.51亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%，连续6年实现两位数增幅。大平台建设成效明显。完成大广海湾经济区发展总体规划编制并获省通过。江沙示范园区、鹤山工业城、鹤山龙湾工业园纳入江门国家高新区“一区多园”管理。江门产业转移工业园在全省考核评价中获得第一名。广东轨道交通产业园区、台山工业新城、LED和汽车零部件产业专业园建设进展顺利。江沙食品产业园挂牌。江门国际绿色光源博览交易中心首期封顶。先进制造业优化发展。全市先进制造业增加值增长15%。成功举办江门(上海)投资洽谈会，达成合约77项，投资总额158亿美元。围绕做大做强骨干龙头企业，制定出台诚信企业绿卡计划[2]。广东南车、海信宽带、康师傅顶津项目、普利司通、联成金属、阿博特数码纸业、科隆生物等一批大项目投产。南方电网江门分公司、国华台电、李锦记(无限极)实现主营业务收入超百亿元。天地壹号、维达、富华工程装备制造、冠华针织、中顺纸业、中集建筑模块化、精诚达电路、金牌卫浴等项目增资扩产。成功举办中国(江门)摩托车工业博览会、第五届珠中江进出口商品展销会。科技创新步伐加快。大力推进“四个100”工程[3]，92个项目获省市扶持资金1亿元，带动投资约30亿元。组织实施126项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持40家高新技术企业，新增1家国家认定企业技术中心。投入技术创新资金1亿多元，建设6家孵化器，在孵企业超过200家。成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市。全市发明专利申请量增长7%。国家科技型中小企业创业投资引导基金参股我市科技创业风险投资基金。国家机械装备检测重点实验室完成土建工程，建成省质量监督水暖卫浴产品检验站。举办了“五邑杯”科技创新创业大赛、创新工业设计大赛及工业设计活动周，搭建线上工业设计协同创新平台。政企通信息服务平台完成优化升级。中小企业综合服务大厅揭牌运营。现代服务业加快发展。金融对经济发展的支撑作用增强，金融生态环境进一步优化，成为省内首个中小企业信用体系建设实验区。新引进3家银行机构、4家保险机构。侍卫长在“天交所”成功挂牌交易。旅游业蓬勃发展。出台实施了《江门市旅游业发展总体规划(2013-2015)》等一系列扶持办法，成功举办了中国(江门)侨乡华人嘉年华以及台山滨海风情、开平碉楼文化、恩平温泉欢乐、新会葵乡欢乐等旅游节，旅游总收入223.28亿元，增长20.5%。电子商务加快发展，启动实施“江货网店培育工程”。智慧城市建设步伐加快，建成数字城管实景化数据普查等系统，3G网络覆盖全市。二、加快推进基础设施建设，经济发展后劲增强全市固定资产投资完成1000.84亿元，其中重点项目完成投资434.1亿元，投资完成率达108.1%。基础设施建设加快。全市交通建设完成投资49亿元。江顺大桥主塔成功封顶，江门大道北线控制性工程启动施工，西环路隧道贯通在即，广佛江快速通道江门段二期工程列入省重点项目。深茂铁路前期工作扎实推进，广中江高速江门段、江罗高速江门段基本完成征地拆迁，新台高速南延线提前开工建设，中开高速、鹤开高速工程可行性研究评审工作完成，佛开高速陈山出口改造工程完工。成功争取升级两条国道，改写了新会、台山无国道的历史。江门高新区公共码头工程获国家交通运输部批复同意使用岸线，并签订投资框架合作意向书。城乡电网建设完成投资20.3亿元，全社会用电量突破200亿千瓦时。海洋经济加快发展。全市海洋经济实现增加值292亿元，同比增长17%。“海域使用直通车”试点范围从新会区扩大至台山市。广海湾累计填海造地7810亩。全市标准化整治低产鱼塘(咸围)3万亩，崖门国家一级渔港建设竣工，广海国家二级渔港建设立项。新造7艘大功率钢质渔船。全省首个地方海洋协会成立。城镇化扎实推进。启动主体功能区规划编制工作。各市、区加快推进了一批城市道路和综合体建设，如建设路-迎宾路立交、胜利南路、新会启超大道二期、南车路、疏港路一期、江门南站连接线等城市道路通车，新中一级公路、开平环城公路、金瓯路、江睦路、台山台南大道一期等建设扎实推进；万达广场、益丞广场、汇悦城、国际金融大厦、新会美吉特广场、星汇广场、台山中环广场、开平东汇城等城市综合体建设加快。滨江新区全年完成投资8.17亿元、累计完成投资32亿元，启动区路网基本成型，新南路通车，江门体育中心、广东银葵综合医院和范罗冈小学滨江校区建设加快，篁庄考场搬迁工作进入施工阶段。市区新增公交车100.2标台[4]，智能公交系统覆盖公交线路77条，建成候车亭89个。“三旧”[5]改造累计投入104.62亿元，完成改造总面积3230亩，甘化厂片区改造启动。三、扎实推进“三农”工作，城乡发展一体化进程加快农业产业化步伐加快。积极培育新型农业经营主体，培育市级以上重点农业龙头企业58家，新增农民专业合作社777家，农业产业化组织带动农户近40万户，占全市农户的53%。粮食产量创历史新高。开平市“农业科技富民强县专项行动计划”被国家科技部批准立项。全市“三品一标一名牌”[6]农产品总数位居全省前列，成功举办新会陈皮和蓬江杜阮凉瓜文化节，杜阮凉瓜、马冈鹅获国家农产品地理标志认定，台山获评“中国优质丝苗米之乡”。农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入65.79亿元，比上年增长13.5%。投入民生水利建设5.1亿元，“农田水利万宗工程”[7]和“双千工程”[8]建设扎实推进。落实高标准基本农田建设面积34.65万亩，总投资4.2亿元。落实政策性水稻种植保险面积193.63万亩。投资1亿元完成农村公路建设220公里。农业面源污染治理力度加大。全市完成847条行政村整治规划编制，投入2.9亿元对715条行政村开展村庄整治，创建了一批宜居城镇、宜居村庄(社区)和岭南名镇。新一轮扶贫开发开局良好，80条贫困村累计筹集“双到”[9]资金1.03亿元，实施帮扶项目1600个，已完成885个。积极抓好台风暴雨防御及灾后复产工作。农村管理水平进一步提升。全市所有涉农镇(街)全部建成农村“三资”[10]管理服务中心和交易平台，全年完成农村集体资产资源交易5781宗，成交总金额13.46亿元，高出底价33%。深化“镇财县管”和“村财镇代管”，农村集体财务“组账镇管”制度的覆盖面达98%。新会区成为全国农村综合改革示范试点。四、推进重点领域改革，经济社会发展活力激发经济体制改革取得突破。市属国资整合工作全面铺开，重组成立了市属三大实体公司[11]，为重大基础设施建设和城市运营发展搭建了有效平台。成功发行两只城投债，募集资金超过20亿元。全面开展地方政府性债务审计。举办2013年面向社会投资重大项目推介会，签约项目达15个、投资总额565亿元。民营资本投资活跃，民资完成投资526.59亿元，占全市固定资产投资比重提高至52.6%。全市4952家企业纳入“营改增”试点范围，共计减轻税负8440万元，减税幅度达31.5%。行政体制改革成效明显。推进行政审批制度、简政强镇、事业单位、食品药品监管体制、卫生计生机构等一系列改革并取得明显成效。市一级行政审批项目清理压减事项累计达570项，压减率达43.5%。新成立土地储备、公共资源交易、投资建管等三个中心。进一步理顺市级与蓬江区、江海区两级政府的事权财权关系，做到管理重心下移、权责应放尽放，不断简政强区。实行江海区与高新区合署办公，赋予高新区市一级的管理权限43项，为高新区的加快发展夯实了基础。网上办事大厅实现省、市、县三级网上办事大厅互联互通，全市已进驻网上办事大厅事项共5189项，全部社区(村)设立网上办事大厅自助服务区。市政府门户网站在全国绩效评估中排名前列并获“服务创新奖”。市行政服务中心获全国“人民满意的公务员集体”称号。社会治理改革亮点纷呈。政府购买服务力度不断加大，市本级购买服务项目达到56个、投入资金3486万元，增长124%。全市新建社会组织孵化基地6个，新增社会组织1119个、社工机构18家。全市建成村(居)公共服务站1316个，实现全覆盖，17个街道建有家庭服务中心。全市新增养老床位4954张，比上年增长75%，建设67个农村居家养老服务站，农村养老服务体系建设逐步健全。全市共为1.48万名残疾人提供各类康复服务，顺利通过“全国阳光家园示范区[12]”验收。建成了蓬江和新会星光园居家养老服务中心、恩平利民残疾人服务中心等社会治理创新示范项目。五、加大生态建设力度，宜居环境不断改善园林绿化成效突出。深入开展“森林围城、树林进城”活动，全市投入绿化建设资金4亿元，种树850多万株，参与人次超过70万。新建改建23个大公园和100多个社区公园，新建城市绿道33公里，市区林荫路推广率[13]达88.5%。全市建成区绿化覆盖率43.1%，绿地率41.2%，人均公园绿地面积17.25平方米。完成生态景观林带建设里程208.4公里、碳汇林种植面积3.91万亩、封山育林1.46万亩，新增改造提升森林公园7个，创建森林家园[14]26个。各市、区新建成一批公园如蓬江丰乐山公园、元宝山体育公园一期、金蟾山公园、新会荔枝山公园、石涧公园、南湖公园、中央公园、台山石花山公园、开平人民公园、鹤山公园人文历史雕塑园、恩平锦江湿地公园并免费对市民开放。天沙河两岸景观完成升级改造11公里。台山成为省级园林城市。环境保护力度加大。高度重视潭江综合整治工作，制定出台工业、农业、生活污染整治工作方案。大力度、大手笔解决污水处理设施历史欠帐多的遗留问题，全市污水处理设施建设投入3亿元，比上年增长118%，为近年来投入力度最大的一年。建成棠下污水厂首期、高新区污水厂首期、江海污水处理厂技术改造扩建工程，新建污水管网74公里，新增污水处理能力8万吨/日，全市生活污水处理率达到84%。加大环境执法力度，全市立案查处环境违法案件654宗，停产整治环境违法企业113家，移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件10宗。荷塘镇环保专项整治行动成效显著。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.2%，建成镇级生活垃圾转运站57座，全市11852个自然村设有生活垃圾收集点，实现自然村全覆盖。实施中心城区“黄标车”[15]限行，淘汰“黄标车”7574辆。节能减排和节约集约用地水平提升。在全国率先推行排污权有偿使用和交易。完成重点减排项目107项。实施省级节能改造项目5个，实现节能量近万吨标准煤。完成市区路灯LED改造1.2万盏。银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地等循环经济模式加快发展。出台政策鼓励旧厂房升级改造，严把项目用地准入门槛，加大闲置土地处置力度，全市盘活存量土地超万亩。连续13年实现耕地占补平衡，获得省耕地保护综合考评一等奖。江门市及恩平、鹤山获得全省土地执法监察考核奖励。新会区被评为全国国土资源节约集约模范区。六、大力发展文化事业，侨乡文化得到保护与传承以“五邑银信”[16]为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录。启动实施“四馆”[17]整合建设工程。五邑图书馆及新会、台山、开平、鹤山、恩平等市(区)图书馆被评为国家一级图书馆，江门市博物馆被评为国家二级馆。江门甘化厂工业遗产保护工作有效推进。成功举办梁启超诞辰140周年纪念活动、陈白沙文化节、中国(江门)工艺美术精品文化博览会暨台山玉雕刻创作大赛、江门侨乡动漫节、南粤幸福活动周、社会科学普及周等活动。全年新建(改造)城乡社区文化室308个，建成文化信息资源共享工程基层服务点200个，农村放映电影13600场，送戏下乡650场。实现广播电视“渔船通”[18]。七、千方百计保障改善民生，人民群众生活水平进一步提高全市各级财政民生投入98亿元，增长18.2%，十件民生实事全面完成。“创文”成果进一步巩固，长效机制逐步健全。开平市、台山市“创文”工作通过省的测评，恩平市启动创建工作。据国家统计局广东调查总队测评报告显示，我市群众幸福感总体评价名列全省第二。就业形势稳定。建立了就业实名制信息系统和“一对一”就业帮扶机制[19]。全市城镇新增就业4.71万人，失业人员再就业3.42万人，城镇登记失业率2.32%。全市开展农村劳动力技能培训2.61万人，新增转移农村劳动力3.1万人。全市培养高技能人才1.56万人。社保覆盖面进一步扩大。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长1.18%、1.14%、6.04%、8.4%、7.59%。提高企业退休人员养老金、失业保险金、最低工资标准。完善全征地农民养老保障政策，保障力度和待遇水平大幅提高，受惠群众2.76万人。大力推进社会保障“一卡通”，全市八成户籍人口共327万人实现“人手一卡”。城乡低保标准进一步提高，五保[20]集中供养、分散供养标准分别比上年提高33%和20%。全面落实高龄老人津贴发放工作。超额完成省下达的保障房建设任务，新开工保障性住房3141套，基本建成4781套。华侨农场危房改造有效推进，新开工207套，基本建成222套。社会事业不断进步。全面启动创建省教育现代化先进市工作，“固强创强”工作扎实推进。全市幼儿学前入园率达到96%，义务教育阶段公办学校达标率为100%。高考再创佳绩，本科入围率创历史新高。全市积分制入户农民工子女入读义务教育阶段公办学校达100%。“平价医院、平价诊室、平价药包”建设扎实开展。建成一批国家、省和市卫生镇村。市妇幼保健院新院建成并投入使用。完成农村卫生改厕1万户任务。妥善处置各类突发公共卫生事件，有效防控H7N9禽流感、登革热等疫情。全民健身深入农村，建成乡镇全民健身广场17个，社区健身设施覆盖率达到90%。人口计生工作完成省下达目标任务。国防动员工作取得明显成效。成功举办慈善公益万人行和扶贫济困日活动，共筹善款近1.6亿元。妥善处置“929”渔船遇险事件善后工作。此外，侨务、外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、统计、妇女儿童、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。平安江门建设扎实推进。建成市区公安智能交通控制中心项目。社区警务建设深入推进，科技强警力度加大，有效保持平安江门品牌。全面开展超标电动车和校车安全专项整治。社会信用体系和市场监管体系建设深入推进，全市餐饮食品、保健食品和药品生产经营单位安全信用档案建档数达8090家，实现全覆盖。推进安全生产标准化建设，安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标再创新低。市本级投入2636万元用于战勤保障中心建设、购买高层云梯车和无人机等先进装备，消防应急救援能力进一步提升。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题，确保社会大局稳定。八、政府自身建设不断加强，依法行政和服务水平有效提升依法行政水平进一步提升，我市被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位。自觉接受市人大及其常委会的监督，充分利用人大代表约见市长、政协委员约见市长和提案直通车等制度，多渠道听取人大代表、政协委员意见，抓好建议提案办理工作，人大议案和建议、政协提案办理满意率均达100%。成立重大决策专家咨询论证委员会，开通市政府政务微博，坚持民生热线制度，科学民主决策水平进一步提高。严格贯彻落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”[21]，政府作风不断改善。“文山会海”大幅削减，市政府印发公文和召开会议同比减少46%和29%。严控“三公”经费[22]支出，网上公开“三公”经费，主动接受社会监督。市本级压减5%公用经费用于民生支出。严格控制楼堂馆所建设，全面清查违规办公用房用车现象。加强廉政风险防控，推进廉洁城市建设，坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少突出问题：投资结构性矛盾突出，实体经济投资比重下降；自主创新驱动力不足；城乡基础设施规划建设和社会公共服务有待继续完善；政府服务水平和办事效率有待进一步提高。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2014年工作安排2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的重要一年。尽管面临的国内外经济形势仍然复杂多变，但做好2014年的工作还是有很多有利条件，特别是我市经济发展保持稳中向好的趋势，投资拉动作用进一步加大，金融对经济发展的支撑力显著增强，城镇化和第三产业繁荣推动，加上中央、省对全面深化改革作出了重大部署，必将释放出新的动力和活力。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委十二届四次全会精神，抓住改革这一主题和发展这一主线，坚持稳中求进总基调，坚持发展实体经济不动摇，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手引领全局工作开展，努力推动幸福侨乡建设再上新台阶。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，人均生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长11.5%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长4%；城乡居民人均收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作：一、加强大项目大平台建设2014年安排市重点项目210项，年度计划投资451亿元，其中安排现代产业项目97项，年度计划投资164.7亿元；能源保障项目6项，年度计划投资120亿元；产业园区建设项目11项，年度计划投资33.5亿元，着力强化投资特别是实体经济投资的拉动作用。扶持骨干龙头企业和优势产业加快发展。推进实施诚信企业绿卡计划，加大力度扶持壮大一批产值超10亿元的骨干龙头企业，带动实施“133”优势产业提质增量工程，即大力培育1个产值超1000亿元产业、3个超300亿元产业和3个超200亿元产业。抓好高端新型电子信息、轨道交通装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，推动机电、纺织、造纸、食品、建材等传统产业加快转型升级、扩能增效，提高产业竞争力。办好中国(江门)绿色(半导体)光源国际博览会。加快重大基础设施建设。进一步完善全市“内通外联”的交通网络，对接广佛都市圈、港珠澳大桥，实现江顺大桥主跨合龙，西环路隧道全线贯通，加快江门大道北线、深茂铁路、江罗高速、广中江高速、新台高速南延线、江门高新区公共码头建设进度，抓紧推进江门大道南线、广佛江快速通道江门段二期工程、广佛江珠城轨、鹤开高速、中开高速、佛开高速三堡至水口段扩建前期工作。推进大广海湾经济区规划建设。按照“五个定位”[23]的要求，抓好《大广海湾经济区发展总体规划》的实施，加快专项规划编制，完善管理架构和运营体制，推进起步区规划建设。完成市、县两级海洋功能区划修编工作，启动大广海湾区集中集约用海规划和区域用岛规划编制工作，完成广海湾区填海造地新增1000亩。加大省市共建海洋经济强市力度，大力推进“海域使用直通车”试点工作。加快崖门万吨级航道、广海湾港区进港航道整治工程前期工作。加快现代渔业发展，抓好广海国家二级渔港建设，加快推进横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。二、狠抓招商引资加大项目引进和增资扩产力度。制定实施招商引资工作行动纲要和三年行动计划。加强全产业链招商，注重引进价值链高端产业。进一步创新招商方式方法，完善招商机制，整合招商资源，走出去到国内经济发达的大城市举办投资洽谈会。积极引入外企、央企、民企500强来我市进行战略布点，选择我市中小企业兼并重组和产业配套。抓好2012年江门市招商推介会、2013年广东江门(上海)招商洽谈会以及面向社会投资重大项目推介会签约项目及投资线索的跟进工作，建立健全项目落户协调服务机制，加快项目落户建设速度。鼓励发展总部经济。抓好全市现有优质企业增资扩产，加快推进各市、区26个、总投资超200亿元的增资扩产项目建设。提升核心工业园区建设水平。按照现代企业制度要求创新园区建设运营的理念，通过资源整合、平台融资、股权投资等手段，突破资金瓶颈，重点抓好基础配套设施建设，打造高水平投资载体。加快推动江门高新区实施“一区多园”和“新三板”扩容工作。加快广东轨道交通产业园基础设施建设，力争引进核心配套企业落户。加大力度建设江沙示范园区、银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地、台山工业新城、鹤山工业城等园区。抓住省推进产业园区扩能增效契机，抓好江门产业转移工业园扩园和新产业转移园申报设立工作，推动全市工业园区建设上规模、上档次。转变外贸发展方式。稳定进出口规模，培育出口竞争新优势。大力推动加工贸易转型升级，促进跨境电子商务和外贸新业态发展，打造以“江门制造”为核心的区域品牌形象。办好第六届珠中江进出口商品展销会，积极开拓内销市场。继续深化口岸联检部门合作，进一步简化报关报检手续，大力推进“三个一”[24]口岸通关模式，深化通关作业无纸化改革，切实提高通关效率。加快出口退税进度。三、推进产业结构转型升级强化创新驱动。加强科技招商，健全完善产学研协同创新机制，积极引进重大科技成果和吸纳高层次科技领军人才，密切跟进中关村科技交流对接后续项目。推动科技和金融的紧密结合，推进以“三资融合”[25]模式建设高新区总部科技园，加快科技孵化器、服务平台等科技创新载体建设。促进专业镇公共创新平台建设。充分发挥工业设计公共服务平台作用，推动工业设计与制造业深度结合。加快国家机械装备检测重点实验室建设。推进江门市技术交易中心建设。组织实施100项市级重点科技计划项目，组织开展产学研项目80项，推广科技成果500项，创建市级以上企业工程研究开发中心10家。全面推进质量强市战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制(修)订，推动高新技术企业开展产品认证申报工作。培育发展民营经济和中小企业。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发民营经济活力。重点围绕中小企业占主导的传统产业集群，积极搭建营销公共服务平台、产品质量检验检测平台、出口认证公共服务平台，充分发挥商会行业协会作用，加强中小企业综合服务体系建设。进一步构建完善中小企业融资平台，大力推介金融创新产品，鼓励中小微企业在全国中小企业股份转让系统、天津股权交易所和香港H股挂牌融资，推进高新区试点知识产权质押融资。全面落实“营改增”政策，进一步清理现有行政事业性收费，切实减轻企业负担。深化帮扶建筑业企业发展，进一步振兴建筑业。抓好第三次全国经济普查。加快现代服务业发展。进一步提高金融支撑实体经济发展的能力，推进中小企业信用体系实验区建设，加大金融产品和服务创新力度。进一步把旅游业作为支柱产业来打造，加强旅游项目招商，大力统筹整合全市旅游资源，打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，加快推进开平马降龙古村落、碉楼小镇、新会陈皮村、银湖湾游艇休闲度假区、希尔顿逸林酒店、台山颐和温泉城、黄花梨博物馆、传统家具文化展示街、恩平恒大泉都旅游城等项目开发建设。进一步发展生产性服务业，推广制造业主辅分离、全程供应链一体化管理等现代化物流模式，实施中小物流企业信息化提升工程。进一步推动城市经济繁荣发展，加快万达广场、保利城市综合体、新会美吉特商业综合体、星汇广场、台山英皇广场、嘉旺城国际公馆、开平东汇城、恩平锦江新城等城市综合体建设，加强商业网点规划和公益性农产品批发市场建设，推进万村千乡市场工程[26]升级改造和农超对接。加快培育信息消费、医疗保健、养老服务、家庭服务、体育健身、教育培训等新兴消费性服务业。推进工艺美术、文化用品、印刷出版、文化创意设计、演艺娱乐等文化产业优化升级。四、全面深化改革深化经济体制改革。引入竞争机制优化公共资源配置，发挥三个新组建运营中心[27]作用，加强公共资源交易能力建设和管理体制建设。深化国资整合发展工作，不断提升国有企业的发展质量和运行效率，继续做好江门融浩水业股份有限公司上市的前期培育工作。深化财税体制改革，预算管理试行全口径编报，建立完善预算编制征询和审查监督机制。继续推进市直财政资金绩效评价和行政事业单位财政资金绩效管理考评。加强市级专项资金规范管理，提高资金使用效益。扩大政府购买服务范围和规模，制定出台指导目录，完善政府向社会转移职能制度。推进市财政经营性资金实施股权投资管理改革。加强地方政府性债务管理，逐步建立地方政府性债务风险预警机制和偿债准备金机制。进一步落实市对蓬江区、高新区及江海区财政体制改革方案。深化台山、开平、鹤山三家信用联社改革，争取年底达到改制农村商业银行的基本条件。鼓励、引导民间资本设立民营银行、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等机构。继续放宽主体准入、投资准入条件，鼓励民间投资参与基础设施、城建、水利、社会养老等公共领域，积极发展混合型经济。深化行政体制改革。进一步推进简政放权，健全完善行政审批事项目录管理和公示听证制度。重点围绕促进企业投资和项目建设，逐步有序、最大限度减少行政审批事项。做好新一轮市县政府职能转变和机构改革工作。继续深化事业单位改革。按照“宽进严管”原则大力推进商事登记制度改革，进一步降低市场准入门槛。着力完善网上办事大厅建设，推进政务公开专栏建设，简化网上办事流程，年底90%以上的行政审批事项实现网上受理，进一步优化营商环境，使得政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。深化社会治理体系改革。加快社会组织的培育发展，进一步提升社会组织参与社会治理的能力。大力支持和发展志愿服务组织，推进志愿者和社工的联动。大力推动社工人才培养，加强社会工作发展平台建设，力争全市每个城镇社区设置1-2个社工岗位，鼓励有条件的农村社区设置1个社工岗位。推进社区管理精细化、信息化，开展社区网格化管理试点工作。创新有效预防和化解社会矛盾体制，积极推动司法行政基层“三进”[28]工作转型升级，努力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。五、推动农业大市向农业强市迈进抓好现代农业发展。加快农业园区建设，推进开平国家现代农业示范区、粤台(江门)农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。培育壮大农民合作组织、农业产业化龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体,新增省、市级农业龙头企业2家和4家，农民专业合作社达1200家，农户入社率达30%。开展市级农业综合改革试点镇创建工作。加快发展政策性农业保险，探索建立农业投融资平台，实施农业“政银保”[29]项目。完善扩展涉农财政补贴政策信息服务功能，全面推广应用“江门市农村信息直通车”服务平台。切实保障粮食安全。实施优质粮工程，大力发展提升园艺产业、冬种农业和禽畜标准化规模养殖。改造提升地方特色农业，推动“三品一标一名牌”认证。办好第四届农业博览会、第三届中国(江门)锦鲤博览会。加强农村基础设施建设。全面完成34.65万亩和启动新建29.98万亩高标准基本农田建设任务。加强农田水利设施建设，加快推进山塘及病险水库除险加固、千里海堤达标加固和中小河流治理工程建设。完成150公里农村公路建设任务。继续实施世界银行贷款农业面源污染治理项目，注重农业生态环境保护，加强土壤治理，突出抓好禽畜养殖污染减排，实现养殖废弃物资源利用率80%以上。抓好“美丽乡村”工程，继续开展行政村整治规划编制工作，新增63条村庄开展整治工作、累计占全市行政村总数的74%。继续抓好宜居城镇、宜居村庄和幸福村居、名村示范村创建工作，建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、10个名村示范村。继续实施村级公益事业建设“一事一议”项目。积极探索新一轮扶贫开发长效机制，加快80条贫困村帮扶项目建设，确保扶贫“双到”工作取得实效。强化农村管理。继续深化农村综合改革，积极开展农村土地承包经营权登记试点工作。抓好新会区国家农村综合改革示范试点实施工作。推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，保障农民集体经济组织成员权利。切实抓好村级组织换届选举工作。六、提高城乡宜居水平促进城市扩容提质。发挥规划引领作用，推进规划“一张图”[30]工作，进一步提高城市控规覆盖率。积极推进主体功能区规划，科学谋划产城融合，促进新型工业化和新型城镇化互动协调发展。加快推进市区73项、年度投资43.1亿元的城市建设项目进度。全面推进滨江新区建设，抓好启动区二期开发，制定新区配套产业规划，加快江门体育中心、广东银葵综合医院、滨江新区中小学建设。积极推进珠三角城际轨道交通江门南站与滨江新区TOD[31]项目规划建设。稳步推进“三旧”改造，加快甘化厂片区、江会路片区升级改造，同时保护好历史文化街区。各市、区要依托城关镇和中心镇引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，建设一批侨乡味道浓、文化底蕴深、生态环境美的风情小镇，提升城镇化水平。开展新一轮绿化大行动。深入开展“森林四进”[32]、“园林下乡”及节日种树活动，广泛发动群众和鼓励引导单位、社区、企业厂区种树绿化。完善城市绿化格局规划，进一步完善绿道配套设施。逐步开展立体绿化，每个市(区)推进1-2条试点街(路)。规划建设江门植物园。加强林相改造工作，年内建设生态景观林带39.2公里、碳汇工程林4.56万亩。每个市(区)建设1-2个市级生态园林示范镇、10-15条市级生态园林示范村。加大环境保护力度。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，保护好江门五邑的自然生态和山山水水。加大潭江流域水环境综合整治力度，完善组织协调机制，严格落实责任制，深入开展工业、农业、生活污染治理，形成有效监督机制。加大污水处理厂及配套管网建设力度，加快建设荷塘污水厂、杜阮污水厂、恩平污水处理厂二期扩建工程、新会7个非中心镇污水处理厂和各市、区污水管网，全市城镇污水处理率达87%。加大大气污染防治力度，继续推动“黄标车”淘汰，加强建筑工地管理，抓好粉尘危害治理，推进全市环境空气质量监控网建设，做好PM2.5等污染物的监测工作。加大城乡生活垃圾处理力度，全面推广垃圾分类试点工作，城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%，做好农村生活垃圾处理处置，实现全市城乡垃圾收集、运输、处理全覆盖。强化饮用水源保护，推进江门市区应急备用水源建设。全面加强重金属污染防治。加快推进江门市再生资源环保处置中心筹建工作。加强噪音扰民的管理。建立健全企业环境保护管理制度，完善环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩破坏环境违法行为。促进资源节约集约利用。落实最严格的耕地保护制度。积极推进节约集约用地，严格执行工业项目用地准入条件，加大盘活存量土地力度，全市盘活存量土地不少于8000亩。完善节能减排联动机制，强化节能减排责任考核。加快循环经济发展，继续淘汰落后产能。大力发展绿色节能建筑。加大推广应用LED照明产品力度，积极开展市区LED路灯节能改造二期项目建设。七、促进以改善民生为重点的社会各项事业发展2014年各级财政预算民生投入108亿元，比上年增长20.1%。继续承诺为人民群众办好十件民生实事，实现发展成果更多更公平惠及市民群众。推进“大民政”建设。重点围绕提升养老服务和残疾人保障等底线民生水平，构建完善对困难群体、特殊群体和优抚群体的救助制度和优惠政策。推进养老服务体系建设，打造各市、区居家养老示范中心，完成市福利院养老楼主体工程建设和敬老院升级改造试点项目，促进“医养结合”的养老模式，进一步探索推进区域性养老。按照不低于省调整的新标准发放重度残疾人护理补贴和低保残疾人生活津贴，大力推进残疾人居家康复、居家养护等居家服务，扶持残疾人发展生产及自主创业。抓好社会保险扩面征缴工作，完善完全被征土地农民养老保障工作机制。提高全市医疗救助标准，引入市场机制提高大病保障水平。继续提高低保救助水平和五保供养水平。积极打造侨乡慈善品牌，探索推行市、县(区)、镇(街)三级慈善体系建设，组织好慈善公益万人行和扶贫济困日活动。抓好保障性住房建设和华侨危房改造工作。实施就业优先。实现全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。加强创业孵化基地建设，加大对各类创业人员的扶持力度。继续落实“一对一”就业帮扶工作，重点深化特殊群体就业服务工作。完善就业实名制系统，进一步提高人力资源市场服务水平。不断强化劳动监察保障工作，全市创建和谐劳动关系示范区工程的企业参与率达到60%。加快教育改革发展。进一步巩固“创强”成果，持续推进教育现代化建设。推进普惠性幼儿园建设，创建9所以上省一级幼儿园。统筹城乡义务教育资源配置，促进普通中小学校高位均衡优质发展。推进“名师工程”，加强高素质专业化教师队伍建设。重视国学教育，深入推进中华经典诵读活动。继续改善五邑大学和江门职业技术学院办学条件。积极筹办江门幼儿师范高等专科学校。继续完善现代职业教育体系，实施中等职业教育改革发展示范学校建设工程，积极探索组建职业技术教育集团，大力推进实训中心和市级职业技术教育基地建设。加快建立健全终身教育体系。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。创新多元教育机制，完善市教育发展基金，出台鼓励社会力量办学的实施意见，大力发展民办教育。进一步完善外来工子女受教育权保障制度和助学政策体系。推动文化惠民。进一步完善公共文化服务设施，推进“四馆”整合建设和江门大剧院前期工作。加强公共数字文化建设，继续推进数字图书馆工程、公共电子阅览室、网上博物馆建设。加强全市历史文化建筑的调查与保护，做好长堤风貌街、甘化厂工业遗产的保护和开发利用。推进新会陈皮、台山大江传统家具制造技艺申报国家级非物质文化遗产名录工作。继续实施农村电影放映工程，深入开展文化下乡、进社区活动。办好侨乡阅读文化节暨动漫节。开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育活动，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬华侨精神。进一步健全和落实“创文”长效机制，抓好“创文”迎检工作。保障群众健康。深化医药卫生体制改革，进一步优化配置全市医疗资源，开展县(市)公立医院综合改革试点，支持和引导民营医疗机构发展，提升全市医疗质量和竞争力。逐步建立社区卫生服务机构与公立医院上下联动、分工协作机制，加快社区首诊、分级诊疗制度的建立。持续抓好急、重大传染病和艾滋病防控。继续抓好平安医院建设，加快建立医患纠纷调解委员会体制。积极开展爱国卫生运动，争创省市卫生镇2个。改造农村卫生户厕1万户。确保完成省下达的人口计生任务。推进全民健身深入城乡社区，积极推动公共体育场馆及有条件的学校体育场地对外开放。建设便捷出行交通。坚持公交优先，持续加大公交车购置改造、公交候车亭建设等公共交通投入，加快公交首末站、枢纽站的规划建设。抓好市区道路、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，统筹安排1.8亿元财政资金推进市区沥青路改造和城市道路微循环系统[33]等项目建设。加快推进北环路、福泉路、迎宾西路、杜阮北一路、胜利南路延长线、篁庄大道西延线、金瓯路、连海北路、新会新峰路二期、台山台南大道、开平环城公路、鹤山中山路延伸段、恩平环城快速路一期等市政道路建设改造。推进出租车经营权投放。抓好公共停车场的规划、建设和管理。建设平安江门。深入推进“平安江门”十大工程[34]建设。抓好立体化社会治安防控体系建设，严打暴力犯罪、多发性侵财犯罪，大力推动禁毒斗争，继续推进治安重点地区整治。健全落实网上舆情引导处置机制，强化信息网络安全管理。深入推进社区警务建设，提升基层基础工作水平。推动信访制度改革，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做好综治信访维稳工作。深化安全生产管理体制改革，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产基层基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。建设和完善基层食品药品监管体系，强化食品药品安全监管。加快完善山体消防通道和设施，成立专业森林消防队，抓好森林防火。完善公共突发事件应急处置体系建设，提高应急管理能力。做好国防动员与优抚安置工作，巩固“双拥”模范城创建成果。此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，开好第四届世界江门青年大会，扎实推进华侨农场改革发展和侨青创业园建设。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、妇女儿童、红十字会等工作。八、加强政府自身建设建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。要始终牢记宗旨，勤勉尽职，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，建设法治政府和服务型政府。推进依法行政。运用法治思维加强政府建设，抓好依法治市工作。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，鼓励并支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全完善各项制度，用制度约束权力，用制度监督权力。进一步规范行政自由裁量权行使，逐步完善程序立规，强化常态化监督。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，促进运用法律手段、依靠司法程序解决有关执法问题。不断加强绩效考核、行政问责，扎实推进政府绩效管理电子监察制度建设。推进作风转变。坚持严格执行中央“八项规定”，大力开展党的群众路线教育实践活动，突出解决机关“四风”问题。进一步完善政企通服务平台建设，依托“12345”政府服务热线开通政企通服务热线，力争年底覆盖2万家企业。进一步健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道。推动政府信息公开化，创新信息发布机制，健全完善重大事项听证程序，扩大公众对政府工作的有序参与。大力推动重大行政决策专家咨询论证工作，保证依法决策、民主决策、科学决策。推进廉政建设。抓好廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强公务用车管理，实现“三公”经费和人员编制只减不增，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开工作。强化对政府性资金和投资项目的审计监督。加强惩治商业贿赂长效机制建设。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表!做好2014年的各项工作有赖于大家的支持理解和全市人民的共同努力，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，继续解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为建设幸福侨乡作出新的贡献!《政府工作报告》有关用语说明1、财政总收入：包括国税收入、地税收入、关税收入和非税收入。2、诚信企业绿卡计划：免费为企业开展信用评级，对诚信企业特别是主营业务收入达到10亿元或以上的骨干企业，给予政策支持和优质服务。3、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID(射频识别)技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。4、标台：指的是不同类型的运营车辆按统一的标准当量折算成的营运车辆数。折算方式主要为车辆长度，其中5米到7米车型折算为0.7标台，7米到10米车型为标准车，10米到13米车型折算为1.3标台，16米到18米车型折算为2标台，大于18米车型折算为2.5标台，双层巴士折算为1.9标台等。5、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。6、“三品一标一名牌”：即无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。7、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。8、“双千工程”：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。9、“双到”：即规划到户，责任到人。10、农村“三资”：即农村集体的资金、资产、资源。11、市属三大实体公司：即江门市滨江建设投资有限公司、江门市建设集团有限公司和江门市高新技术工业园有限公司。12、阳光家园示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。13、林荫路推广率：指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道占总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。14、森林家园：由省绿化委员会、省林业厅编制的《珠江三角洲地区森林进城森林围城规划》(2012-2020年)提出。森林家园建设范围为珠三角城市的小区、营区、园区和校区，即创建森林小区、森林营区、森林园区、森林校区。15、“黄标车”：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。16、“五邑银信”：指海外五邑华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。17、“四馆”：即市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆。18、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。19、“一对一”就业帮扶机制：我市公共就业服务机构工作人员按照规范的服务流程、标准“一对一”地为本地户籍的高校毕业生、就业困难人员、被征地农民提供贴身就业帮助措施，直至其找到稳定的工作。20、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。21、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。22、“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。23、“五个定位”：即全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区。24、“三个一”：即一次申报、一次查验、一次放行。25、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。26、万村千乡市场工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。27、三个新组建运营中心：即市建管中心、市公共资源交易中心和市土地储备中心。28、“三进”：即进村居、进学校、进企业。29、农业“政银保”：是一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。30、规划“一张图”：基于“规划一张图”空间数据库，对于日常规划业务用到的各类空间数据，实现对数据的统一管理，保证用户可以对数据进行高效、安全的访问。31、TOD：即Transit-Oriented-Development，是一种“以公共交通为导向”的开发模式。32、“森林四进”：指森林进单位、进厂企、进学校、进家庭。33、城市道路微循环系统：即由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。34、“平安江门”十大工程：即法治建设工程、民生保障工程、群众权益保障工程、社会矛盾化解工程、公共安全防控工程、人口服务管理工程、“两新”组织建设工程、信息网络服务保障工程、基层基础建设工程和平安文化建设工程。

  2025-08-06

• 【江门招商引资】2014年江门市鹤山市政府工作报告

  2014年2月26日在市十四届人大四次会议上鹤山市代市长 谢锦波各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。工作回顾一年多来，市政府在市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大精神，努力稳增长、促转型、惠民生，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。一、经济发展稳中有进2013年全年实现地区生产总值217.59亿元，同比（下同）增长9.5%；规模以上工业增加值98.98亿元，增长14%；地方公共财政预算收入18.88亿元，增长18.4%；固定资产投资120.93亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额131.39亿元，增长11%；外贸出口总额23.39亿美元，增长11.2%；实际利用外资1.4亿美元；农业总产值30.8亿元，增长4.6%。镇级经济实力提升，5个镇（街）财政收入超亿元。平台建设扎实推进。鹤山工业城和龙湾工业园纳入江门高新区“一区多园”管理，分别命名为“鹤山园”、“址山园”，成功争取省政府批准我市继续使用龙湾工业园3176亩用地规模，启动广东省产业转移工业园申报前期工作。在物流港和鹤山工业城分别收储土地800亩和1280亩，完成物流港500万吨货场扩建工程和疏港主干道工程立项工作。启动“中国男鞋生产基地”主园区规划建设。进一步擦亮中国印刷产业基地品牌，获省外贸转型升级示范基地称号。鹤山港口岸成为省固体废物进口口岸。实体经济加快发展，工业项目报建面积119.25万平方米，增长34.6%，创历史新高。全年新上42家规模以上工业企业，产值超亿元企业103家。第三产业加快转型。引进普洛斯鹤山物流园项目，亚洲厨卫商城、坚美商业中心等大型商贸项目破土动工，福朋喜来登酒店封顶。出台旅游业发展扶持办法，全年接待游客323万人次，旅游总收入23亿元，增长15.9%。新引进3家金融机构、1家小额贷款公司，全年金融机构各项贷款余额176.11亿元，比年初增长12%。自主创新能力增强。实施江门市级以上科技项目9项，新增国家高新技术企业6家、发明专利135项，组建省和江门市企业工程研发中心4家，通过全国县（市）科技进步考核。传统产业加快转型，新上技改项目37个，计划投资18.7亿元，增长17%。振业水产成为“第二批省重点创新帮扶高成长中小企业”，新增广东省名牌产品2个，广东省著名商标1个。完成首批15名市管专家和拔尖人才的命名表彰工作。二、城乡建设取得新进步重大基建扎实推进。全年基础设施投资完成51.05亿元，增长94.2%，创历史新高。糯扎渡输变电工程、省天然气管网二期工程扎实推进，基本完成江罗高速、广中江高速和江门大道鹤山连接线等重大交通工程的征地拆迁工作，江沙公路下沉式隧道建成通车。完成大鹏路、西环供水进城主管网、谷埠桥加固维修工程等一批重点市政工程。完成电网投资9400多万元，110kV康田输变电工程建成投入运行。稳妥推进雁池村、鹤山酒厂等“三旧”[1]改造项目。城乡环境持续改善。积极创建省园林城市，深入开展城市绿化提升工程和“森林四进”[2]活动，完成37项园林绿化精品工程，建成4.7公里生态景观林带和14个林业生态“万村绿”示范点。沙坪河南岸公园（首期）、鹤山公园雕塑园对外开放。推进城乡环境综合治理，新建垃圾转运站5座，生活垃圾无害化处理率达91.5%。创建省和江门市卫生村29条，完成12条行政村整治规划编制和9条村的整治工作。共和镇获“广东省岭南名镇”称号。环境保护和资源节约取得新成效。出台《鹤山市“十二五”畜禽养殖业减排方案》，推进农业源污染减排。开展潭江水流域环境整治，完成中心渠和国泰渠清淤工程、城区截污管渠（一期）工程。在全省率先实施“千里十万”大功率LED路灯产业化示范推广项目。18家重点用能企业通过节能技改考核。积极盘活存量土地，全年处置闲置土地3612亩。三、“三农”工作稳步推进产业化步伐不断加快。现代农业（龙口）花卉示范区总体规划通过专家评审。新增农业龙头企业2家、农业产业化组织83个。鹤山现代粮食储备物流园项目纳入广东省粮油储备物流项目。举办首届高鹤粮油展览会，新建农资放心店20家、农副产品配送网点7家。“三品一标”[3]工作扎实推进，新增1项农业地方标准、4个无公害农产品认证。全市农村经济总收入338.67亿元，增长10%。基础设施逐步改善。落实各级支农资金超1亿元，增长38.8%。启动2.54万亩高标准基本农田项目建设，完成32宗小农水工程，改善灌溉面积5.1万亩。完成2宗农村饮水工程，新、改、扩建农村路网35公里，115条具备通行条件的行政村全部开通公交客运班线。开展新一轮扶贫开发“双到”[4]工作，落实帮扶资金840万元。农村综合改革初见成效。完成农村集体土地所有权登记发证工作。全市推广村级“两委”班子实绩考核机制，出台村（居）干部激励保障机制，建立离任村干部生活补助制度。健全农村“三资”管理[5]平台，完成1691个村组的资产录入，创建18个村级交易站，全年组织资产资源交易544宗，交易金额6984万元。在江门地区率先完成农村财务监管平台创建，初步形成实时传递、查询和监控的农村“三资”监管全信息化网络。完成村（居）“两委”换届选举工作。四、改革和社会管理创新成效显著重点改革稳步推进。深化行政审批制度改革，清理360项改革事项，压减率达40%。建成7个镇级公共服务中心和138个村（居）委会公共服务站。全面开通网上办事大厅服务，38个部门667项审批事项进驻办理业务，进驻率100%。推进投融资改革，启动企业债券申报发行工作。社会管理创新亮点纷呈。“大调解”格局[6]项目在全市推广，鹤城镇人民调解委员会获“全国模范人民调解委员会”称号。初步建立政府购买服务框架，投入766.28万元，全年购买服务55项。桃源镇三富村居家养老服务站列入江门农村居家养老示范点。建成市社会组织孵化基地，全年新增各类社会组织63个。启用“复退军人服务中心”[7]和市党员服务中心。平安鹤山稳步创建。完善打防控警务机制，全面开展超标电动车和校车安全专项整治。“两建”[8]工作扎实推进，建立企业安全信用档案728家。推进安全生产标准化建设，全市规模以上企业达标率100%，没有发生重特大安全生产事故。五、各项社会事业持续进步市财政民生支出12.54亿元，增长21.3%，十项民生实事全面完成。就业和社会保障进一步加强。全年城镇新增就业6328人，城镇登记失业率2.3%。城镇居民人均可支配收入22152元，农民人均纯收入11143元，分别增长11.6%和13%。社会保障和救助体系不断完善，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达99.98%和99.8%，在江门地区率先实现城乡医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖，全年救助587人次。超额完成保障房建设任务，竣工公租房463套，分配入住626套。完成合成华侨农场危房改造70套。全年募集各类善款超2000万元，市慈善精神卫生门诊项目被评为“广东省扶贫济困优秀项目”。教育、文化、卫生等各项事业蓬勃发展。启动创建教育现代化先进市工作，鹤山一中（初中部）和新沙坪中学建成投入使用，3个镇通过省教育强镇复评，高考成绩继续领跑江门市。市新妇幼保健院建成竣工，成功创建国家级“健康口腔、幸福家庭”示范区。实施“健康鹤山”工程[9]，3万多名适龄妇女受惠。“创文”工作取得阶段性成果。雅瑶镇、共和镇文化站创建成为省特级文化站，“陈山香火龙习俗”纳入省非物质文化遗产名录。完成优生促进工程任务，新型农村社保部分计生家庭奖励补助实现全覆盖。成功举办市十二届运动会，址山镇全民健身广场获评“全国乡镇体育健身示范工程”。颁布实施《2011—2020年鹤山市妇女儿童发展规划》，启用市妇女儿童活动中心。出版发行全省第一本县级树木志《鹤山树木志》。双拥工作再上新台阶，海军“鹤山舰”归建入列，市人武部连续4年被省军区评为“先进人武部”。此外，统计、审计、老龄、气象、人防、外事侨务、民族宗教和红十字会各项事业都取得新进步。六、政府自身建设不断加强坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。全年共办理各级人大代表建议66件、政协提案77件，满意率100%。启用市绩效考核信息管理系统，鹤山政府绩效管理试点工作获省纪委肯定。完成15个电子监察系统建设，实时监察行政审批业务32694件，行政执法业务924件。严格落实中央八项规定，全面清查违规用车，严控“三公”经费[10]支出和楼堂馆所建设，坚决抵制“四风”[11]。扎实推进廉洁城市建设，开展领导干部“三述”[12]活动，依法查处一批违法违规案件。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：经济总量不大，结构调整不快；大平台建设缓慢，产业集聚水平不高；保增长挑战严峻，财政收支矛盾凸显；城市公共设施亟待完善，管理水平有待提高；社会民生热点、难点问题较为突出，社会不稳定因素较多，维稳压力大；行政效能有待提升，服务水平亟待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2014年的工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、推进全面深化改革的第一年，也是我市着力打造一批打基础、利长远、惠民生重大项目，推动加快发展的关键之年。市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和市委十一届四次会议精神，凝心聚力，真抓实干，围绕改革这一主题和发展这一主线，坚持发展实体经济不动摇，推进“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，努力建设幸福鹤山。2014年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长14%，地方公共财政预算收入增长11.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长5.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别增长11%和12%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，我们将着重抓好八方面工作：一、着力打造发展平台，提升竞争力统筹全市资源要素，推动平台扩容提质，加快建设推动鹤山跨越发展的产业集聚区。举全市之力打造工业平台。整合江门高新区鹤山园、址山园，全力申报广东省产业转移工业园。改革工业城体制机制，完善园区机构设置，推进市场化运营。统筹全市土地资源，建立共建共享机制，以存量拓展园区空间。全面铺开园区规划建设，拉通园区路网，启动污水处理厂建设，推动110kV昆中（东溪）、鸿江变电站项目上马。加快建设物流平台。高标准开展物流港总体规划修编和园区控制性详细规划工作。着力拓宽融资渠道，稳妥推进土地收储工作，拓展园区发展空间。继续推进基础设施建设，启动疏港主干道项目建设，做好500万吨货场扩建工程各项前期工作。打造国资管理运营平台。推进国有资产管理体系改革，建立实体国资管理平台。重组资产管理系统架构，盘活和整合国有资产资源，提升资产运营效率和发展质量。推进投融资改革，依托国资管理平台，开展多元化投融资业务，为城市基础设施、民生事业发展等提供资金保障。抓紧做好企业债券申报发行工作。制定全市战略性土地储备规划，增强土地供应调控能力，提升土地综合营运水平。二、大力发展实体经济，着力提升发展力牢牢把握发展实体经济这一基础，加快建设现代产业体系，着力提升发展支撑力。大力发展新兴产业和先进制造业。以江门市重点项目为抓手，着力发展实体经济，尽快形成新的经济增长点。重点推动宇红纳米孵化生产基地建成孵化大楼、转化大楼，引进纳米研发项目群，加快培育新材料产业；积极做好京信热电联产项目的前期工作，力促中富电路、雅图化工水性涂料、新尚汇包装、德兴环球等项目加快建设，推动法罗力、弗兰卡等优质企业增资扩产，着力培育壮大骨干企业，做强做大先进制造业。加快发展现代服务业。促进房地产业健康有序发展，推动亚洲厨卫商城、坚美商业中心、福朋喜来登酒店加快建设，力促普洛斯鹤山物流园项目动工，着力发展商贸物流业。依托人文、生态资源，进行旅游策划，编制全市旅游总体规划，打造具有鹤山特色的休闲、美食、城市时尚运动旅游品牌。启动大雁山国家4Ａ级旅游景区创建工作。积极培育和发展电子商务、金融保险、养老服务等新兴消费性服务业。优化提升传统产业。编制传统产业转型升级规划，推动印刷、制鞋、纺织等优势产业向高端化、集群化、品牌化发展。实施产业基地、专业镇“双轮驱动”战略，积极搭建桃源制伞、址山五金卫浴等专业镇公共创新平台，推动中国男鞋生产基地主园区项目上马动工，加快省印刷产业外贸转型升级示范基地建设。强化创新驱动。发挥财政资金引导作用，鼓励企业加大投入，力争全社会研发经费投入（R＆D）占GDP比重达1.35%以上。组织实施四级科技项目40项，培育高新技术企业2-3家，创建市级以上企业工程研发中心1个，实施江门市技改项目32个。健全科技创新体系，创建科技孵化基地。引入科技风险投资基金，发展创新产业。推进质量强市战略，鼓励企业争创名牌和参与国家、行业标准制（修）订。狠抓重大基础设施建设。着力构建“大交通”网络，启动325国道过境线工程建设，配合做好江罗高速、广中江高速、江门大道鹤山连接线、江肇高速桃源出入口高架桥等重点交通工程项目。推动糯扎渡输变电工程、省天然气管网二期工程等重点工程建设。提升土地利用水平。着力盘活存量土地，力争全年处置闲置地2000亩以上。严格规范工业用地出让，落实后续监管措施，确保新供用地高效利用。制定“腾笼换鸟”[13]倒逼机制，综合运用各种政策，促使低效企业依法淘汰、就地转型或梯度转移。开展城乡建设用地增减挂钩试点，促进城乡经济社会协调发展。严守耕地保护红线，继续做好土地矿产卫片执法检查[14]工作，坚决遏制土地矿产违法违规行为。三、提升招商水平，优化营商环境坚持把招商引资作为经济工作的生命线来抓，着力优化营商环境，提升开放型经济水平。强化产业招商。依托两大产业平台，完善鹤山工业城和物流港产业规划，明确产业定位，面向世界500强、央企、民营龙头企业、重大行业协会及珠三角先进地区进行精准招商，主攻战略性新兴产业、先进制造业和商贸物流业。积极对接江门招商引资三年行动计划，制定年度招商方案。围绕落户鹤山的龙头企业，实行产业链招商。建立异地招商机制，促进产业集聚和错位发展。明确镇级园区产业定位，依托骨干企业，延伸产业链，打造镇域特色主导产业，促进镇级经济优化升级。营造招商洼地。按照国家政策规定列出我市投资领域的“负面清单”，做到非禁即入。推进商事登记制度改革，激发市场主体活力。优化社会信用环境和市场监管环境。制定招商引资优惠政策，对重大招商项目实行“一事一议”。完善总部经济优惠措施，吸引大型企业集团在我市设立区域总部、研发中心等功能性机构。制定镇级工业园升级改造政策，出台扶持奖励措施，鼓励企业推进单层厂房改多层，提升园区集约发展水平。建立增资扩产企业数据库，设立专项补助资金，鼓励优质企业增资扩产。促进外经贸发展。推动自主品牌产品出口，促进加工贸易向一般贸易转型。优化出口市场结构，引导企业参加国内外各类专业展会，帮助企业抢抓订单，开拓市场。鼓励和支持外贸综合服务企业发展，力争年内培育1-2个出口超5000万美元的龙头外贸流通企业。整合口岸资源，推进“三个一”[15]通关模式，拓展鹤山港口岸固体废物进口业务，促进进口稳定增长。帮扶企业发展。制定培育发展大型骨干企业政策措施，加快培育一批纳税超千万元的大型骨干企业。落实重点企业直通车服务制度，力争推动世运电路上市。积极搭建企业公共服务平台，实施民营企业腾飞计划和中小企业创新帮扶行动计划，鼓励企业通过外引内联、增资扩股等形式发展壮大。探索建立风险补偿机制，开展中小企业互保金贷款服务，缓解企业融资难题。全面落实“营改增”、免征或取消33项行政性收费等政策，切实减轻企业负担。四、把生态文明建设摆在更加突出位置坚持绿色低碳发展理念，着力推进环境保护和生态建设的重点工作，加快建设生态文明城市。加强生态文明制度建设。坚定不移实施主体功能区规划，严守开发利用底线和生态保护红线。完善生态文明建设考核评价体系,实行严格的源头保护和责任追究制度。健全节能减排联动机制，严控主要污染物排放新增量。健全养殖业准入机制，科学划定禁养区，推进农业污染源减排和废弃物综合利用。加强林相改造，探索建立经济林退出机制，抓好大雁山风景区生态系统保护修复工作。强化环境保护。坚持发展不以牺牲环境为代价，排查整治重点领域和行业企业，严厉打击环境违法行为。落实最严格的水资源管理制度，推进四堡水库后备水源保护与建设。进一步加快城区二期截污工程建设，完善城镇污水处理厂配套管网建设，加强水环境综合治理工作。做好沙坪河水系整治规划，加快沙坪河河道治理（二期）工程建设。完善城乡垃圾收运和处理体系，力争实现生活垃圾无害化处理率达100%。掀起新一轮绿化大行动。以创建省园林城市为抓手，点、线、面结合，掀起新一轮绿化大行动，推进“森林围城·树林进城”，年内建成“森林家园”[16]3个，完成造林3.9万亩，抚育生态景观林带20公里。实施城市绿化景观建设工程，推进专类园建设。按照“一路一特色”理念，改造城区道路绿化。抓好生态园林示范镇和示范村建设，力促鹤城镇创建成为江门市生态园林示范镇。依托大雁山、茶山、西江、沙坪河、古劳水乡等生态资源，以城市慢行系统为纽带，以城市公共空间为节点，打造“山水城”于一体的休闲生态走廊。五、加快城镇化建设，提升城市形象坚持规划先行，适度超前、量力而行，有序推进城市建设，提升城市品位。推进新城区建设。完善路网等基础设施建设，构建新城区基本框架。加快新城市中心区地块建设，形成新城市核心区。推进“三馆两中心”[17]各项前期工作，增强城市文化承载与服务能力。重视用好“三旧”改造政策，引入战略投资者，高标准开发滨江新区。加快城市北入口区景观改造步伐，谋划启动雁前路、人民东路升级改造工程，打造标志性城市景观大道。启动旧城区改造工程。贯通中山路延伸段、文华北路、小范街（经华路至鹤山大道）等“断头路”，启动新华路路面改造工程，拓宽东升路，推进城区道路交叉口改造工程。新建、改造一批城区供水管网，缓解城区供水压力。加快新华、沙坪两大集贸市场升级改造步伐。推进“一社区一公园”建设，升级改造乐民邨、富华村、华山苑、桂北邨等8个社区公园，推进城区非物业小区改造工程。健全完善管理机制，实施精细化管理，提升城市管理水平。加快建设小城镇。出台鼓励小城镇提质扩容政策，加大中心城镇建设和培育力度，整合自然和历史人文资源，完善商住、医疗、教育等配套项目，推进精品小城镇建设。实施“一镇一公园”工程，推进鹤城石门水库公园、古劳水乡湿地公园等镇级大型公园建设。加快发展鹤城、共和、址山三镇的商住和现代服务业，为工业城提供配套服务，打造鹤山经济增长极和商业副中心。六、深化农村综合改革，提升“三农”发展水平以农村综合改革为抓手，推进农业现代化建设，改善农村生产生活条件，促进农民稳定增收。加快农村综合改革。深入推进农村基层“两权三化”[18]改革。完善“三资”监管平台建设，建立层级责任体系，健全集体资产资源交易合同联合审查制度，完善村组两级交易平台，实行分级组织交易。健全农村集体收益分配机制，推动农村土地经营权有序流转和适度规模经营。开展农村地籍调查和农村宅基地使用权登记发证工作。规范村级干部绩效管理，以沙坪街道为试点，探索开展农村基层“政经分离”体制和农村财务“第三方托管”机制创新。着力发展现代农业。加快龙口花卉基地和双合现代农业示范基地建设，力促现代粮食储备物流园项目上马。培育发展新兴农业经营主体，年内新增龙头企业2家，发展农民专业合作社10个。实施“科技兴农”战略，推广农业新品种、新技术、新装备，提升农业综合生产能力。积极开展农超对接、农副产品配送网点等多种形式的产销对接，改善农产品流通环境。实施幸福新农村工程。启动第二水厂扩建工程和“村村通”自来水工程建设，逐步解决城乡饮水难问题。出台“以奖代补”政策，计划用三年时间，完成600公里乡村道路硬底化。落实各项支农惠农政策，大力发展农村公共事业。大兴农田水利，完成2.54万亩和启动2.39万亩高标准基本农田建设，推进全国中小河流治理重点县、小型农田水利重点县和7宗重点小山塘除险加固工程等水利工程建设。抓好合成华侨农场危房改造工程。深入开展宜居镇村、名村示范村和卫生村创建工作，建成“美丽乡村”示范村10条、省和江门市卫生村8条。完成11条村庄的整治规划编制和7条村庄的整治工作。落实“一村一策”帮扶措施，扎实推进扶贫开发“双到”工作。七、促进以改善民生为重点的社会各项事业发展以群众期盼为指引，以底线民生为根本，继续办好十项民生实事工程，推动发展成果更多更公平惠及老百姓。启动“大民政”建设。围绕提升底线民生水平，整合政府和社会资源，建立跨区域、跨部门解决民生问题的体制机制。继续完善城乡社会保障体系建设，启动城乡居民和职工大病保险工作，提升城乡低保、五保、贫困残疾人、优抚对象的救助水平。推进市居家养老示范中心、市残疾人康复中心、新救助站、救灾物资储备仓库以及社保卡农村金融服务点等各项建设工作。开展市、镇（街）、村（居）三级慈善机构试点工作，打造“鹤山慈善日”活动品牌。实行更加积极的就业创业扶持政策，力争年内城镇新增就业6200人，转移就业4000人，城镇登记失业率控制在3%以内。完成上级下达的保障房建设任务。落实文化惠民工程。深入开展创建省文明城市工作，提高市民文明素质。扎实推进农村电影放映、农家书屋提升工程、文化站评估定级、乡镇有线电视数字整转建设等文化惠民工程。出台实施市文化产业发展专项资金首批使用计划。擦亮鹤山文化名片，挖掘咏春拳、鹤山狮艺等非物质文化遗产内涵，打造具有区域影响力的地方民俗文化品牌。完善农村和社区文化设施建设，积极开展百姓健康舞等形式多样的群众性文化活动。提升各项事业发展水平。提升素质教育质量，启动特殊学校建设，促进各类教育协调均衡发展，力争创建成为省教育现代化先进市。启用市新妇幼保健院，谋划做好人民医院、中医院新建、改建各项前期工作。继续实施平价医疗服务和“健康鹤山”等医疗惠民工程。完成上级下达的人口计生任务，落实各项优惠奖励政策，抓好免费孕前检查工作。完善城乡体育基础设施建设，推动全民健身运动蓬勃开展。提升社会治理水平。健全政府购买社会服务制度体系，扩大购买范围和规模，探索建立绩效评价和公众评议机制。启用市社会组织孵化基地，完善各项设施建设，引入专业机构进行管理运营。加大社会组织孵化、培育和发展力度，推进枢纽型社会组织建设，年内新增各类社会组织30个。以沙坪街道为试点，探索建立社区网格化管理机制。深化完善“大调解”格局，打造一批社会创新优质项目。加强社会工作发展平台建设，推动社工服务和义工事业加快发展。深入创建平安鹤山。严打暴力犯罪和多发性侵财类犯罪活动，健全社会治安防控体系。坚持依法治市，落实维稳责任，依法妥善解决中东西事件等重大信访积案，创造和谐稳定的发展环境。强化安全生产基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。完善应急预案，加强舆情监控，妥善处理突发公共事件。强化食品药品安全监管。完善大雁山森林消防设施建设，抓好森林防火工作。继续加强国防动员和武装建设，做好“双拥”工作，保障妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益，继续做好侨务、民族、宗教、港澳、对台、统计、审计、档案史志、粮食、气象、人防、老龄、红十字会、应急管理等工作。八、着力加强政府自身建设做好2014年政府工作，关键是凝心聚力，真抓实干。要针对省委巡视组的反馈意见和群众反映强烈的突出问题，切实转变作风，着力建设法治政府和服务型政府。推进改革创新。深化政府绩效管理试点工作。以行政审批制度改革为突破口，大力精简行政许可事项，打造审批“绿色通道”。启动市行政服务中心建设，完善网上办事大厅功能，提供“一站式”行政服务。稳妥推进食品药品、卫生计生机构改革、农信社改革和县级公立医院综合改革试点工作。提升法治水平。弘扬法治精神，推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督，完善民主决策机制，提升人大建议、政协提案办理质量。加强“六五”普法工作，深入开展司法行政“三进”[19]活动。坚决落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。落实廉政建设责任制，推进廉洁城市建设。提升政府执行力。深入开展党的群众路线教育实践活动。完善重点项目和重点工作倒逼机制，加大督查督办力度，大力整治“庸懒散奢”以及群众反映强烈的突出问题。建立健全领导联系基层、联系重点项目等制度，继续办好政府热线、网络问政，拓宽群众诉求表达渠道。提升保障能力。深化财税制度改革，推进预算管理全口径编报，规范财政预算支出和国有资产处置审批。强化税收征管，优化财政结构，提升国有资产运营水平，着力开源节流、增收节支，集中财力办实事，为经济社会发展提供有力保障。各位代表，2014年的工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，继续解放思想，凝心聚力，真抓实干，为建设幸福鹤山而努力奋斗！《政府工作报告》有关用语说明1、三旧： 即旧城镇、旧厂房、旧村庄。2、森林四进：指森林进单位、进厂企、进学校、进家庭。3、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、扶贫开发“双到”： 指扶贫工作规划到户、责任到人。5、“三资”管理：即农村资金、资产、资源管理。6、“大调解”格局：依托原有的综治信访维稳中心，打造矛盾纠纷调处市、镇、村三级平台，整合各种社会组织及民间调解力量，进一步完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制。7、复退军人服务中心：指我市为加强军队退役人员服务管理而在雅瑶镇设立的服务中心，提供学习培训、政策咨询、反映诉求、帮扶解困等各种服务。8、两建：即建设社会信用体系，建设市场监管体系。9、“健康鹤山”工程：指我市与深圳华大基因合作，在全市范围内为适龄妇女免费开展宫颈癌筛查的工程。10、“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。11、四风： 即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。12、“三述”活动：即开展下级党组织负责人向市纪委全会进行“述责述德述廉”活动。13、腾笼换鸟：是经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级的目的。14、土地卫片执法检查：是指国家土地管理部门根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用行为，及时发现违法行为，加以处罚，以达到合理保护土地的目的。15、三个一： 即一次申报、一次查验、一次放行。16、森林家园：由省绿化委员会、省林业厅编制的《珠江三角洲地区森林进城森林围城规划》（2012－2020年）提出。森林家园建设范围为珠三角城市的小区、营区、园区和校区，即创建森林小区、森林营区、森林园区、森林校区。17、三馆两中心：文化馆、博物馆、图书馆和体育中心、青少年活动中心。18、两权三化：“两权”即两确权，是指农村集体经济组织股份制改革中核实集体资产所有权和界定集体经济组织成员身份；“三化”是指农村集体“三资”管理规范化、农村基层管理服务信息化、村组干部管理绩效化。19、三进：即进村居、进学校、进企业。

  2025-08-06

• 【投资江门】2014年江门市政府工作报告

  2014年1月22日在江门市第十四届人民代表大会第四次会议上江门市市长庞国梅各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，围绕建设幸福侨乡核心任务，狠抓各项工作落实，扎实推进经济社会加快发展和民生改善，全面完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。 一、坚持发展第一要务，经济保持平稳较快增长牢牢把握发展第一要务，着力提高经济增长质量效益，有效推动经济工作“稳中有进、稳中向好、稳中提质”。据初步统计，全市生产总值突破2000亿元，比上年增长9.8%；固定资产投资突破1000亿元，增长17.7%；源于江门的财政总收入[1]达到397亿元，其中地方公共财政预算收入158亿元，增长17%；社会消费品零售总额903.7亿元，增长12%；外贸进出口总额197.3亿美元，增长5.1%；金融机构各项存款余额3335.27亿元，增长14.8%，各项贷款余额1715.51亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%，连续6年实现两位数增幅。大平台建设成效明显。完成大广海湾经济区发展总体规划编制并获省通过。江沙示范园区、鹤山工业城、鹤山龙湾工业园纳入江门国家高新区“一区多园”管理。江门产业转移工业园在全省考核评价中获得第一名。广东轨道交通产业园区、台山工业新城、LED和汽车零部件产业专业园建设进展顺利。江沙食品产业园挂牌。江门国际绿色光源博览交易中心首期封顶。先进制造业优化发展。全市先进制造业增加值增长15%。成功举办江门(上海)投资洽谈会，达成合约77项，投资总额158亿美元。围绕做大做强骨干龙头企业，制定出台诚信企业绿卡计划[2]。广东南车、海信宽带、康师傅顶津项目、普利司通、联成金属、阿博特数码纸业、科隆生物等一批大项目投产。南方电网江门分公司、国华台电、李锦记(无限极)实现主营业务收入超百亿元。天地壹号、维达、富华工程装备制造、冠华针织、中顺纸业、中集建筑模块化、精诚达电路、金牌卫浴等项目增资扩产。成功举办中国(江门)摩托车工业博览会、第五届珠中江进出口商品展销会。科技创新步伐加快。大力推进“四个100”工程[3]，92个项目获省市扶持资金1亿元，带动投资约30亿元。组织实施126项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持40家高新技术企业，新增1家国家认定企业技术中心。投入技术创新资金1亿多元，建设6家孵化器，在孵企业超过200家。成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市。全市发明专利申请量增长7%。国家科技型中小企业创业投资引导基金参股我市科技创业风险投资基金。国家机械装备检测重点实验室完成土建工程，建成省质量监督水暖卫浴产品检验站。举办了“五邑杯”科技创新创业大赛、创新工业设计大赛及工业设计活动周，搭建线上工业设计协同创新平台。政企通信息服务平台完成优化升级。中小企业综合服务大厅揭牌运营。现代服务业加快发展。金融对经济发展的支撑作用增强，金融生态环境进一步优化，成为省内首个中小企业信用体系建设实验区。新引进3家银行机构、4家保险机构。侍卫长在“天交所”成功挂牌交易。旅游业蓬勃发展。出台实施了《江门市旅游业发展总体规划(2013-2015)》等一系列扶持办法，成功举办了中国(江门)侨乡华人嘉年华以及台山滨海风情、开平碉楼文化、恩平温泉欢乐、新会葵乡欢乐等旅游节，旅游总收入223.28亿元，增长20.5%。电子商务加快发展，启动实施“江货网店培育工程”。智慧城市建设步伐加快，建成数字城管实景化数据普查等系统，3G网络覆盖全市。 二、加快推进基础设施建设，经济发展后劲增强全市固定资产投资完成1000.84亿元，其中重点项目完成投资434.1亿元，投资完成率达108.1%。基础设施建设加快。全市交通建设完成投资49亿元。江顺大桥主塔成功封顶，江门大道北线控制性工程启动施工，西环路隧道贯通在即，广佛江快速通道江门段二期工程列入省重点项目。深茂铁路前期工作扎实推进，广中江高速江门段、江罗高速江门段基本完成征地拆迁，新台高速南延线提前开工建设，中开高速、鹤开高速工程可行性研究评审工作完成，佛开高速陈山出口改造工程完工。成功争取升级两条国道，改写了新会、台山无国道的历史。江门高新区公共码头工程获国家交通运输部批复同意使用岸线，并签订投资框架合作意向书。城乡电网建设完成投资20.3亿元，全社会用电量突破200亿千瓦时。海洋经济加快发展。全市海洋经济实现增加值292亿元，同比增长17%。“海域使用直通车”试点范围从新会区扩大至台山市。广海湾累计填海造地7810亩。全市标准化整治低产鱼塘(咸围)3万亩，崖门国家一级渔港建设竣工，广海国家二级渔港建设立项。新造7艘大功率钢质渔船。全省首个地方海洋协会成立。城镇化扎实推进。启动主体功能区规划编制工作。各市、区加快推进了一批城市道路和综合体建设，如建设路-迎宾路立交、胜利南路、新会启超大道二期、南车路、疏港路一期、江门南站连接线等城市道路通车，新中一级公路、开平环城公路、金瓯路、江睦路、台山台南大道一期等建设扎实推进；万达广场、益丞广场、汇悦城、国际金融大厦、新会美吉特广场、星汇广场、台山中环广场、开平东汇城等城市综合体建设加快。滨江新区全年完成投资8.17亿元、累计完成投资32亿元，启动区路网基本成型，新南路通车，江门体育中心、广东银葵综合医院和范罗冈小学滨江校区建设加快，篁庄考场搬迁工作进入施工阶段。市区新增公交车100.2标台[4]，智能公交系统覆盖公交线路77条，建成候车亭89个。“三旧”[5]改造累计投入104.62亿元，完成改造总面积3230亩，甘化厂片区改造启动。 三、扎实推进“三农”工作，城乡发展一体化进程加快农业产业化步伐加快。积极培育新型农业经营主体，培育市级以上重点农业龙头企业58家，新增农民专业合作社777家，农业产业化组织带动农户近40万户，占全市农户的53%。粮食产量创历史新高。开平市“农业科技富民强县专项行动计划”被国家科技部批准立项。全市“三品一标一名牌”[6]农产品总数位居全省前列，成功举办新会陈皮和蓬江杜阮凉瓜文化节，杜阮凉瓜、马冈鹅获国家农产品地理标志认定，台山获评“中国优质丝苗米之乡”。农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入65.79亿元，比上年增长13.5%。投入民生水利建设5.1亿元，“农田水利万宗工程”[7]和“双千工程”[8]建设扎实推进。落实高标准基本农田建设面积34.65万亩，总投资4.2亿元。落实政策性水稻种植保险面积193.63万亩。投资1亿元完成农村公路建设220公里。农业面源污染治理力度加大。全市完成847条行政村整治规划编制，投入2.9亿元对715条行政村开展村庄整治，创建了一批宜居城镇、宜居村庄(社区)和岭南名镇。新一轮扶贫开发开局良好，80条贫困村累计筹集“双到”[9]资金1.03亿元，实施帮扶项目1600个，已完成885个。积极抓好台风暴雨防御及灾后复产工作。农村管理水平进一步提升。全市所有涉农镇(街)全部建成农村“三资”[10]管理服务中心和交易平台，全年完成农村集体资产资源交易5781宗，成交总金额13.46亿元，高出底价33%。深化“镇财县管”和“村财镇代管”，农村集体财务“组账镇管”制度的覆盖面达98%。新会区成为全国农村综合改革示范试点。 四、推进重点领域改革，经济社会发展活力激发经济体制改革取得突破。市属国资整合工作全面铺开，重组成立了市属三大实体公司[11]，为重大基础设施建设和城市运营发展搭建了有效平台。成功发行两只城投债，募集资金超过20亿元。全面开展地方政府性债务审计。举办2013年面向社会投资重大项目推介会，签约项目达15个、投资总额565亿元。民营资本投资活跃，民资完成投资526.59亿元，占全市固定资产投资比重提高至52.6%。全市4952家企业纳入“营改增”试点范围，共计减轻税负8440万元，减税幅度达31.5%。行政体制改革成效明显。推进行政审批制度、简政强镇、事业单位、食品药品监管体制、卫生计生机构等一系列改革并取得明显成效。市一级行政审批项目清理压减事项累计达570项，压减率达43.5%。新成立土地储备、公共资源交易、投资建管等三个中心。进一步理顺市级与蓬江区、江海区两级政府的事权财权关系，做到管理重心下移、权责应放尽放，不断简政强区。实行江海区与高新区合署办公，赋予高新区市一级的管理权限43项，为高新区的加快发展夯实了基础。网上办事大厅实现省、市、县三级网上办事大厅互联互通，全市已进驻网上办事大厅事项共5189项，全部社区(村)设立网上办事大厅自助服务区。市政府门户网站在全国绩效评估中排名前列并获“服务创新奖”。市行政服务中心获全国“人民满意的公务员集体”称号。社会治理改革亮点纷呈。政府购买服务力度不断加大，市本级购买服务项目达到56个、投入资金3486万元，增长124%。全市新建社会组织孵化基地6个，新增社会组织1119个、社工机构18家。全市建成村(居)公共服务站1316个，实现全覆盖，17个街道建有家庭服务中心。全市新增养老床位4954张，比上年增长75%，建设67个农村居家养老服务站，农村养老服务体系建设逐步健全。全市共为1.48万名残疾人提供各类康复服务，顺利通过“全国阳光家园示范区[12]”验收。建成了蓬江和新会星光园居家养老服务中心、恩平利民残疾人服务中心等社会治理创新示范项目。 五、加大生态建设力度，宜居环境不断改善园林绿化成效突出。深入开展“森林围城、树林进城”活动，全市投入绿化建设资金4亿元，种树850多万株，参与人次超过70万。新建改建23个大公园和100多个社区公园，新建城市绿道33公里，市区林荫路推广率[13]达88.5%。全市建成区绿化覆盖率43.1%，绿地率41.2%，人均公园绿地面积17.25平方米。完成生态景观林带建设里程208.4公里、碳汇林种植面积3.91万亩、封山育林1.46万亩，新增改造提升森林公园7个，创建森林家园[14]26个。各市、区新建成一批公园如蓬江丰乐山公园、元宝山体育公园一期、金蟾山公园、新会荔枝山公园、石涧公园、南湖公园、中央公园、台山石花山公园、开平人民公园、鹤山公园人文历史雕塑园、恩平锦江湿地公园并免费对市民开放。天沙河两岸景观完成升级改造11公里。台山成为省级园林城市。环境保护力度加大。高度重视潭江综合整治工作，制定出台工业、农业、生活污染整治工作方案。大力度、大手笔解决污水处理设施历史欠帐多的遗留问题，全市污水处理设施建设投入3亿元，比上年增长118%，为近年来投入力度最大的一年。建成棠下污水厂首期、高新区污水厂首期、江海污水处理厂技术改造扩建工程，新建污水管网74公里，新增污水处理能力8万吨/日，全市生活污水处理率达到84%。加大环境执法力度，全市立案查处环境违法案件654宗，停产整治环境违法企业113家，移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件10宗。荷塘镇环保专项整治行动成效显著。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.2%，建成镇级生活垃圾转运站57座，全市11852个自然村设有生活垃圾收集点，实现自然村全覆盖。实施中心城区“黄标车”[15]限行，淘汰“黄标车”7574辆。节能减排和节约集约用地水平提升。在全国率先推行排污权有偿使用和交易。完成重点减排项目107项。实施省级节能改造项目5个，实现节能量近万吨标准煤。完成市区路灯LED改造1.2万盏。银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地等循环经济模式加快发展。出台政策鼓励旧厂房升级改造，严把项目用地准入门槛，加大闲置土地处置力度，全市盘活存量土地超万亩。连续13年实现耕地占补平衡，获得省耕地保护综合考评一等奖。江门市及恩平、鹤山获得全省土地执法监察考核奖励。新会区被评为全国国土资源节约集约模范区。 六、大力发展文化事业，侨乡文化得到保护与传承以“五邑银信”[16]为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录。启动实施“四馆”[17]整合建设工程。五邑图书馆及新会、台山、开平、鹤山、恩平等市(区)图书馆被评为国家一级图书馆，江门市博物馆被评为国家二级馆。江门甘化厂工业遗产保护工作有效推进。成功举办梁启超诞辰140周年纪念活动、陈白沙文化节、中国(江门)工艺美术精品文化博览会暨台山玉雕刻创作大赛、江门侨乡动漫节、南粤幸福活动周、社会科学普及周等活动。全年新建(改造)城乡社区文化室308个，建成文化信息资源共享工程基层服务点200个，农村放映电影13600场，送戏下乡650场。实现广播电视“渔船通”[18]。 七、千方百计保障改善民生，人民群众生活水平进一步提高全市各级财政民生投入98亿元，增长18.2%，十件民生实事全面完成。“创文”成果进一步巩固，长效机制逐步健全。开平市、台山市“创文”工作通过省的测评，恩平市启动创建工作。据国家统计局广东调查总队测评报告显示，我市群众幸福感总体评价名列全省第二。就业形势稳定。建立了就业实名制信息系统和“一对一”就业帮扶机制[19]。全市城镇新增就业4.71万人，失业人员再就业3.42万人，城镇登记失业率2.32%。全市开展农村劳动力技能培训2.61万人，新增转移农村劳动力3.1万人。全市培养高技能人才1.56万人。社保覆盖面进一步扩大。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长1.18%、1.14%、6.04%、8.4%、7.59%。提高企业退休人员养老金、失业保险金、最低工资标准。完善全征地农民养老保障政策，保障力度和待遇水平大幅提高，受惠群众2.76万人。大力推进社会保障“一卡通”，全市八成户籍人口共327万人实现“人手一卡”。城乡低保标准进一步提高，五保[20]集中供养、分散供养标准分别比上年提高33%和20%。全面落实高龄老人津贴发放工作。超额完成省下达的保障房建设任务，新开工保障性住房3141套，基本建成4781套。华侨农场危房改造有效推进，新开工207套，基本建成222套。社会事业不断进步。全面启动创建省教育现代化先进市工作，“固强创强”工作扎实推进。全市幼儿学前入园率达到96%，义务教育阶段公办学校达标率为100%。高考再创佳绩，本科入围率创历史新高。全市积分制入户农民工子女入读义务教育阶段公办学校达100%。“平价医院、平价诊室、平价药包”建设扎实开展。建成一批国家、省和市卫生镇村。市妇幼保健院新院建成并投入使用。完成农村卫生改厕1万户任务。妥善处置各类突发公共卫生事件，有效防控H7N9禽流感、登革热等疫情。全民健身深入农村，建成乡镇全民健身广场17个，社区健身设施覆盖率达到90%。人口计生工作完成省下达目标任务。国防动员工作取得明显成效。成功举办慈善公益万人行和扶贫济困日活动，共筹善款近1.6亿元。妥善处置“929”渔船遇险事件善后工作。此外，侨务、外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、统计、妇女儿童、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。平安江门建设扎实推进。建成市区公安智能交通控制中心项目。社区警务建设深入推进，科技强警力度加大，有效保持平安江门品牌。全面开展超标电动车和校车安全专项整治。社会信用体系和市场监管体系建设深入推进，全市餐饮食品、保健食品和药品生产经营单位安全信用档案建档数达8090家，实现全覆盖。推进安全生产标准化建设，安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标再创新低。市本级投入2636万元用于战勤保障中心建设、购买高层云梯车和无人机等先进装备，消防应急救援能力进一步提升。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题，确保社会大局稳定。 八、政府自身建设不断加强，依法行政和服务水平有效提升依法行政水平进一步提升，我市被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位。自觉接受市人大及其常委会的监督，充分利用人大代表约见市长、政协委员约见市长和提案直通车等制度，多渠道听取人大代表、政协委员意见，抓好建议提案办理工作，人大议案和建议、政协提案办理满意率均达100%。成立重大决策专家咨询论证委员会，开通市政府政务微博，坚持民生热线制度，科学民主决策水平进一步提高。严格贯彻落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”[21]，政府作风不断改善。“文山会海”大幅削减，市政府印发公文和召开会议同比减少46%和29%。严控“三公”经费[22]支出，网上公开“三公”经费，主动接受社会监督。市本级压减5%公用经费用于民生支出。严格控制楼堂馆所建设，全面清查违规办公用房用车现象。加强廉政风险防控，推进廉洁城市建设，坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少突出问题：投资结构性矛盾突出，实体经济投资比重下降；自主创新驱动力不足；城乡基础设施规划建设和社会公共服务有待继续完善；政府服务水平和办事效率有待进一步提高。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2014年工作安排2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的重要一年。尽管面临的国内外经济形势仍然复杂多变，但做好2014年的工作还是有很多有利条件，特别是我市经济发展保持稳中向好的趋势，投资拉动作用进一步加大，金融对经济发展的支撑力显著增强，城镇化和第三产业繁荣推动，加上中央、省对全面深化改革作出了重大部署，必将释放出新的动力和活力。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委十二届四次全会精神，抓住改革这一主题和发展这一主线，坚持稳中求进总基调，坚持发展实体经济不动摇，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手引领全局工作开展，努力推动幸福侨乡建设再上新台阶。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，人均生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长11.5%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长4%；城乡居民人均收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作： 一、加强大项目大平台建设2014年安排市重点项目210项，年度计划投资451亿元，其中安排现代产业项目97项，年度计划投资164.7亿元；能源保障项目6项，年度计划投资120亿元；产业园区建设项目11项，年度计划投资33.5亿元，着力强化投资特别是实体经济投资的拉动作用。扶持骨干龙头企业和优势产业加快发展。推进实施诚信企业绿卡计划，加大力度扶持壮大一批产值超10亿元的骨干龙头企业，带动实施“133”优势产业提质增量工程，即大力培育1个产值超1000亿元产业、3个超300亿元产业和3个超200亿元产业。抓好高端新型电子信息、轨道交通装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，推动机电、纺织、造纸、食品、建材等传统产业加快转型升级、扩能增效，提高产业竞争力。办好中国(江门)绿色(半导体)光源国际博览会。加快重大基础设施建设。进一步完善全市“内通外联”的交通网络，对接广佛都市圈、港珠澳大桥，实现江顺大桥主跨合龙，西环路隧道全线贯通，加快江门大道北线、深茂铁路、江罗高速、广中江高速、新台高速南延线、江门高新区公共码头建设进度，抓紧推进江门大道南线、广佛江快速通道江门段二期工程、广佛江珠城轨、鹤开高速、中开高速、佛开高速三堡至水口段扩建前期工作。推进大广海湾经济区规划建设。按照“五个定位”[23]的要求，抓好《大广海湾经济区发展总体规划》的实施，加快专项规划编制，完善管理架构和运营体制，推进起步区规划建设。完成市、县两级海洋功能区划修编工作，启动大广海湾区集中集约用海规划和区域用岛规划编制工作，完成广海湾区填海造地新增1000亩。加大省市共建海洋经济强市力度，大力推进“海域使用直通车”试点工作。加快崖门万吨级航道、广海湾港区进港航道整治工程前期工作。加快现代渔业发展，抓好广海国家二级渔港建设，加快推进横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。 二、狠抓招商引资加大项目引进和增资扩产力度。制定实施招商引资工作行动纲要和三年行动计划。加强全产业链招商，注重引进价值链高端产业。进一步创新招商方式方法，完善招商机制，整合招商资源，走出去到国内经济发达的大城市举办投资洽谈会。积极引入外企、央企、民企500强来我市进行战略布点，选择我市中小企业兼并重组和产业配套。抓好2012年江门市招商推介会、2013年广东江门(上海)招商洽谈会以及面向社会投资重大项目推介会签约项目及投资线索的跟进工作，建立健全项目落户协调服务机制，加快项目落户建设速度。鼓励发展总部经济。抓好全市现有优质企业增资扩产，加快推进各市、区26个、总投资超200亿元的增资扩产项目建设。提升核心工业园区建设水平。按照现代企业制度要求创新园区建设运营的理念，通过资源整合、平台融资、股权投资等手段，突破资金瓶颈，重点抓好基础配套设施建设，打造高水平投资载体。加快推动江门高新区实施“一区多园”和“新三板”扩容工作。加快广东轨道交通产业园基础设施建设，力争引进核心配套企业落户。加大力度建设江沙示范园区、银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地、台山工业新城、鹤山工业城等园区。抓住省推进产业园区扩能增效契机，抓好江门产业转移工业园扩园和新产业转移园申报设立工作，推动全市工业园区建设上规模、上档次。转变外贸发展方式。稳定进出口规模，培育出口竞争新优势。大力推动加工贸易转型升级，促进跨境电子商务和外贸新业态发展，打造以“江门制造”为核心的区域品牌形象。办好第六届珠中江进出口商品展销会，积极开拓内销市场。继续深化口岸联检部门合作，进一步简化报关报检手续，大力推进“三个一”[24]口岸通关模式，深化通关作业无纸化改革，切实提高通关效率。加快出口退税进度。 三、推进产业结构转型升级强化创新驱动。加强科技招商，健全完善产学研协同创新机制，积极引进重大科技成果和吸纳高层次科技领军人才，密切跟进中关村科技交流对接后续项目。推动科技和金融的紧密结合，推进以“三资融合”[25]模式建设高新区总部科技园，加快科技孵化器、服务平台等科技创新载体建设。促进专业镇公共创新平台建设。充分发挥工业设计公共服务平台作用，推动工业设计与制造业深度结合。加快国家机械装备检测重点实验室建设。推进江门市技术交易中心建设。组织实施100项市级重点科技计划项目，组织开展产学研项目80项，推广科技成果500项，创建市级以上企业工程研究开发中心10家。全面推进质量强市战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制(修)订，推动高新技术企业开展产品认证申报工作。培育发展民营经济和中小企业。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发民营经济活力。重点围绕中小企业占主导的传统产业集群，积极搭建营销公共服务平台、产品质量检验检测平台、出口认证公共服务平台，充分发挥商会行业协会作用，加强中小企业综合服务体系建设。进一步构建完善中小企业融资平台，大力推介金融创新产品，鼓励中小微企业在全国中小企业股份转让系统、天津股权交易所和香港H股挂牌融资，推进高新区试点知识产权质押融资。全面落实“营改增”政策，进一步清理现有行政事业性收费，切实减轻企业负担。深化帮扶建筑业企业发展，进一步振兴建筑业。抓好第三次全国经济普查。加快现代服务业发展。进一步提高金融支撑实体经济发展的能力，推进中小企业信用体系实验区建设，加大金融产品和服务创新力度。进一步把旅游业作为支柱产业来打造，加强旅游项目招商，大力统筹整合全市旅游资源，打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，加快推进开平马降龙古村落、碉楼小镇、新会陈皮村、银湖湾游艇休闲度假区、希尔顿逸林酒店、台山颐和温泉城、黄花梨博物馆、传统家具文化展示街、恩平恒大泉都旅游城等项目开发建设。进一步发展生产性服务业，推广制造业主辅分离、全程供应链一体化管理等现代化物流模式，实施中小物流企业信息化提升工程。进一步推动城市经济繁荣发展，加快万达广场、保利城市综合体、新会美吉特商业综合体、星汇广场、台山英皇广场、嘉旺城国际公馆、开平东汇城、恩平锦江新城等城市综合体建设，加强商业网点规划和公益性农产品批发市场建设，推进万村千乡市场工程[26]升级改造和农超对接。加快培育信息消费、医疗保健、养老服务、家庭服务、体育健身、教育培训等新兴消费性服务业。推进工艺美术、文化用品、印刷出版、文化创意设计、演艺娱乐等文化产业优化升级。 四、全面深化改革深化经济体制改革。引入竞争机制优化公共资源配置，发挥三个新组建运营中心[27]作用，加强公共资源交易能力建设和管理体制建设。深化国资整合发展工作，不断提升国有企业的发展质量和运行效率，继续做好江门融浩水业股份有限公司上市的前期培育工作。深化财税体制改革，预算管理试行全口径编报，建立完善预算编制征询和审查监督机制。继续推进市直财政资金绩效评价和行政事业单位财政资金绩效管理考评。加强市级专项资金规范管理，提高资金使用效益。扩大政府购买服务范围和规模，制定出台指导目录，完善政府向社会转移职能制度。推进市财政经营性资金实施股权投资管理改革。加强地方政府性债务管理，逐步建立地方政府性债务风险预警机制和偿债准备金机制。进一步落实市对蓬江区、高新区及江海区财政体制改革方案。深化台山、开平、鹤山三家信用联社改革，争取年底达到改制农村商业银行的基本条件。鼓励、引导民间资本设立民营银行、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等机构。继续放宽主体准入、投资准入条件，鼓励民间投资参与基础设施、城建、水利、社会养老等公共领域，积极发展混合型经济。深化行政体制改革。进一步推进简政放权，健全完善行政审批事项目录管理和公示听证制度。重点围绕促进企业投资和项目建设，逐步有序、最大限度减少行政审批事项。做好新一轮市县政府职能转变和机构改革工作。继续深化事业单位改革。按照“宽进严管”原则大力推进商事登记制度改革，进一步降低市场准入门槛。着力完善网上办事大厅建设，推进政务公开专栏建设，简化网上办事流程，年底90%以上的行政审批事项实现网上受理，进一步优化营商环境，使得政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。深化社会治理体系改革。加快社会组织的培育发展，进一步提升社会组织参与社会治理的能力。大力支持和发展志愿服务组织，推进志愿者和社工的联动。大力推动社工人才培养，加强社会工作发展平台建设，力争全市每个城镇社区设置1-2个社工岗位，鼓励有条件的农村社区设置1个社工岗位。推进社区管理精细化、信息化，开展社区网格化管理试点工作。创新有效预防和化解社会矛盾体制，积极推动司法行政基层“三进”[28]工作转型升级，努力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。 五、推动农业大市向农业强市迈进抓好现代农业发展。加快农业园区建设，推进开平国家现代农业示范区、粤台(江门)农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。培育壮大农民合作组织、农业产业化龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体,新增省、市级农业龙头企业2家和4家，农民专业合作社达1200家，农户入社率达30%。开展市级农业综合改革试点镇创建工作。加快发展政策性农业保险，探索建立农业投融资平台，实施农业“政银保”[29]项目。完善扩展涉农财政补贴政策信息服务功能，全面推广应用“江门市农村信息直通车”服务平台。切实保障粮食安全。实施优质粮工程，大力发展提升园艺产业、冬种农业和禽畜标准化规模养殖。改造提升地方特色农业，推动“三品一标一名牌”认证。办好第四届农业博览会、第三届中国(江门)锦鲤博览会。加强农村基础设施建设。全面完成34.65万亩和启动新建29.98万亩高标准基本农田建设任务。加强农田水利设施建设，加快推进山塘及病险水库除险加固、千里海堤达标加固和中小河流治理工程建设。完成150公里农村公路建设任务。继续实施世界银行贷款农业面源污染治理项目，注重农业生态环境保护，加强土壤治理，突出抓好禽畜养殖污染减排，实现养殖废弃物资源利用率80%以上。抓好“美丽乡村”工程，继续开展行政村整治规划编制工作，新增63条村庄开展整治工作、累计占全市行政村总数的74%。继续抓好宜居城镇、宜居村庄和幸福村居、名村示范村创建工作，建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、10个名村示范村。继续实施村级公益事业建设“一事一议”项目。积极探索新一轮扶贫开发长效机制，加快80条贫困村帮扶项目建设，确保扶贫“双到”工作取得实效。强化农村管理。继续深化农村综合改革，积极开展农村土地承包经营权登记试点工作。抓好新会区国家农村综合改革示范试点实施工作。推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，保障农民集体经济组织成员权利。切实抓好村级组织换届选举工作。 六、提高城乡宜居水平促进城市扩容提质。发挥规划引领作用，推进规划“一张图”[30]工作，进一步提高城市控规覆盖率。积极推进主体功能区规划，科学谋划产城融合，促进新型工业化和新型城镇化互动协调发展。加快推进市区73项、年度投资43.1亿元的城市建设项目进度。全面推进滨江新区建设，抓好启动区二期开发，制定新区配套产业规划，加快江门体育中心、广东银葵综合医院、滨江新区中小学建设。积极推进珠三角城际轨道交通江门南站与滨江新区TOD[31]项目规划建设。稳步推进“三旧”改造，加快甘化厂片区、江会路片区升级改造，同时保护好历史文化街区。各市、区要依托城关镇和中心镇引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，建设一批侨乡味道浓、文化底蕴深、生态环境美的风情小镇，提升城镇化水平。开展新一轮绿化大行动。深入开展“森林四进”[32]、“园林下乡”及节日种树活动，广泛发动群众和鼓励引导单位、社区、企业厂区种树绿化。完善城市绿化格局规划，进一步完善绿道配套设施。逐步开展立体绿化，每个市(区)推进1-2条试点街(路)。规划建设江门植物园。加强林相改造工作，年内建设生态景观林带39.2公里、碳汇工程林4.56万亩。每个市(区)建设1-2个市级生态园林示范镇、10-15条市级生态园林示范村。加大环境保护力度。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，保护好江门五邑的自然生态和山山水水。加大潭江流域水环境综合整治力度，完善组织协调机制，严格落实责任制，深入开展工业、农业、生活污染治理，形成有效监督机制。加大污水处理厂及配套管网建设力度，加快建设荷塘污水厂、杜阮污水厂、恩平污水处理厂二期扩建工程、新会7个非中心镇污水处理厂和各市、区污水管网，全市城镇污水处理率达87%。加大大气污染防治力度，继续推动“黄标车”淘汰，加强建筑工地管理，抓好粉尘危害治理，推进全市环境空气质量监控网建设，做好PM2.5等污染物的监测工作。加大城乡生活垃圾处理力度，全面推广垃圾分类试点工作，城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%，做好农村生活垃圾处理处置，实现全市城乡垃圾收集、运输、处理全覆盖。强化饮用水源保护，推进江门市区应急备用水源建设。全面加强重金属污染防治。加快推进江门市再生资源环保处置中心筹建工作。加强噪音扰民的管理。建立健全企业环境保护管理制度，完善环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩破坏环境违法行为。促进资源节约集约利用。落实最严格的耕地保护制度。积极推进节约集约用地，严格执行工业项目用地准入条件，加大盘活存量土地力度，全市盘活存量土地不少于8000亩。完善节能减排联动机制，强化节能减排责任考核。加快循环经济发展，继续淘汰落后产能。大力发展绿色节能建筑。加大推广应用LED照明产品力度，积极开展市区LED路灯节能改造二期项目建设。 七、促进以改善民生为重点的社会各项事业发展2014年各级财政预算民生投入108亿元，比上年增长20.1%。继续承诺为人民群众办好十件民生实事，实现发展成果更多更公平惠及市民群众。推进“大民政”建设。重点围绕提升养老服务和残疾人保障等底线民生水平，构建完善对困难群体、特殊群体和优抚群体的救助制度和优惠政策。推进养老服务体系建设，打造各市、区居家养老示范中心，完成市福利院养老楼主体工程建设和敬老院升级改造试点项目，促进“医养结合”的养老模式，进一步探索推进区域性养老。按照不低于省调整的新标准发放重度残疾人护理补贴和低保残疾人生活津贴，大力推进残疾人居家康复、居家养护等居家服务，扶持残疾人发展生产及自主创业。抓好社会保险扩面征缴工作，完善完全被征土地农民养老保障工作机制。提高全市医疗救助标准，引入市场机制提高大病保障水平。继续提高低保救助水平和五保供养水平。积极打造侨乡慈善品牌，探索推行市、县(区)、镇(街)三级慈善体系建设，组织好慈善公益万人行和扶贫济困日活动。抓好保障性住房建设和华侨危房改造工作。实施就业优先。实现全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。加强创业孵化基地建设，加大对各类创业人员的扶持力度。继续落实“一对一”就业帮扶工作，重点深化特殊群体就业服务工作。完善就业实名制系统，进一步提高人力资源市场服务水平。不断强化劳动监察保障工作，全市创建和谐劳动关系示范区工程的企业参与率达到60%。加快教育改革发展。进一步巩固“创强”成果，持续推进教育现代化建设。推进普惠性幼儿园建设，创建9所以上省一级幼儿园。统筹城乡义务教育资源配置，促进普通中小学校高位均衡优质发展。推进“名师工程”，加强高素质专业化教师队伍建设。重视国学教育，深入推进中华经典诵读活动。继续改善五邑大学和江门职业技术学院办学条件。积极筹办江门幼儿师范高等专科学校。继续完善现代职业教育体系，实施中等职业教育改革发展示范学校建设工程，积极探索组建职业技术教育集团，大力推进实训中心和市级职业技术教育基地建设。加快建立健全终身教育体系。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。创新多元教育机制，完善市教育发展基金，出台鼓励社会力量办学的实施意见，大力发展民办教育。进一步完善外来工子女受教育权保障制度和助学政策体系。推动文化惠民。进一步完善公共文化服务设施，推进“四馆”整合建设和江门大剧院前期工作。加强公共数字文化建设，继续推进数字图书馆工程、公共电子阅览室、网上博物馆建设。加强全市历史文化建筑的调查与保护，做好长堤风貌街、甘化厂工业遗产的保护和开发利用。推进新会陈皮、台山大江传统家具制造技艺申报国家级非物质文化遗产名录工作。继续实施农村电影放映工程，深入开展文化下乡、进社区活动。办好侨乡阅读文化节暨动漫节。开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育活动，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬华侨精神。进一步健全和落实“创文”长效机制，抓好“创文”迎检工作。保障群众健康。深化医药卫生体制改革，进一步优化配置全市医疗资源，开展县(市)公立医院综合改革试点，支持和引导民营医疗机构发展，提升全市医疗质量和竞争力。逐步建立社区卫生服务机构与公立医院上下联动、分工协作机制，加快社区首诊、分级诊疗制度的建立。持续抓好急、重大传染病和艾滋病防控。继续抓好平安医院建设，加快建立医患纠纷调解委员会体制。积极开展爱国卫生运动，争创省市卫生镇2个。改造农村卫生户厕1万户。确保完成省下达的人口计生任务。推进全民健身深入城乡社区，积极推动公共体育场馆及有条件的学校体育场地对外开放。建设便捷出行交通。坚持公交优先，持续加大公交车购置改造、公交候车亭建设等公共交通投入，加快公交首末站、枢纽站的规划建设。抓好市区道路、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，统筹安排1.8亿元财政资金推进市区沥青路改造和城市道路微循环系统[33]等项目建设。加快推进北环路、福泉路、迎宾西路、杜阮北一路、胜利南路延长线、篁庄大道西延线、金瓯路、连海北路、新会新峰路二期、台山台南大道、开平环城公路、鹤山中山路延伸段、恩平环城快速路一期等市政道路建设改造。推进出租车经营权投放。抓好公共停车场的规划、建设和管理。建设平安江门。深入推进“平安江门”十大工程[34]建设。抓好立体化社会治安防控体系建设，严打暴力犯罪、多发性侵财犯罪，大力推动禁毒斗争，继续推进治安重点地区整治。健全落实网上舆情引导处置机制，强化信息网络安全管理。深入推进社区警务建设，提升基层基础工作水平。推动信访制度改革，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做好综治信访维稳工作。深化安全生产管理体制改革，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产基层基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。建设和完善基层食品药品监管体系，强化食品药品安全监管。加快完善山体消防通道和设施，成立专业森林消防队，抓好森林防火。完善公共突发事件应急处置体系建设，提高应急管理能力。做好国防动员与优抚安置工作，巩固“双拥”模范城创建成果。此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，开好第四届世界江门青年大会，扎实推进华侨农场改革发展和侨青创业园建设。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、妇女儿童、红十字会等工作。 八、加强政府自身建设建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。要始终牢记宗旨，勤勉尽职，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，建设法治政府和服务型政府。推进依法行政。运用法治思维加强政府建设，抓好依法治市工作。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，鼓励并支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全完善各项制度，用制度约束权力，用制度监督权力。进一步规范行政自由裁量权行使，逐步完善程序立规，强化常态化监督。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，促进运用法律手段、依靠司法程序解决有关执法问题。不断加强绩效考核、行政问责，扎实推进政府绩效管理电子监察制度建设。推进作风转变。坚持严格执行中央“八项规定”，大力开展党的群众路线教育实践活动，突出解决机关“四风”问题。进一步完善政企通服务平台建设，依托“12345”政府服务热线开通政企通服务热线，力争年底覆盖2万家企业。进一步健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道。推动政府信息公开化，创新信息发布机制，健全完善重大事项听证程序，扩大公众对政府工作的有序参与。大力推动重大行政决策专家咨询论证工作，保证依法决策、民主决策、科学决策。推进廉政建设。抓好廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强公务用车管理，实现“三公”经费和人员编制只减不增，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开工作。强化对政府性资金和投资项目的审计监督。加强惩治商业贿赂长效机制建设。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表!做好2014年的各项工作有赖于大家的支持理解和全市人民的共同努力，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，继续解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为建设幸福侨乡作出新的贡献!《政府工作报告》有关用语说明1、财政总收入：包括国税收入、地税收入、关税收入和非税收入。2、诚信企业绿卡计划：免费为企业开展信用评级，对诚信企业特别是主营业务收入达到10亿元或以上的骨干企业，给予政策支持和优质服务。3、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID(射频识别)技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。4、标台：指的是不同类型的运营车辆按统一的标准当量折算成的营运车辆数。折算方式主要为车辆长度，其中5米到7米车型折算为0.7标台，7米到10米车型为标准车，10米到13米车型折算为1.3标台，16米到18米车型折算为2标台，大于18米车型折算为2.5标台，双层巴士折算为1.9标台等。5、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。6、“三品一标一名牌”：即无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。7、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。8、“双千工程”：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。9、“双到”：即规划到户，责任到人。10、农村“三资”：即农村集体的资金、资产、资源。11、市属三大实体公司：即江门市滨江建设投资有限公司、江门市建设集团有限公司和江门市高新技术工业园有限公司。12、阳光家园示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。13、林荫路推广率：指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道占总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。14、森林家园：由省绿化委员会、省林业厅编制的《珠江三角洲地区森林进城森林围城规划》(2012-2020年)提出。森林家园建设范围为珠三角城市的小区、营区、园区和校区，即创建森林小区、森林营区、森林园区、森林校区。15、“黄标车”：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。16、“五邑银信”：指海外五邑华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。17、“四馆”：即市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆。18、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。19、“一对一”就业帮扶机制：我市公共就业服务机构工作人员按照规范的服务流程、标准“一对一”地为本地户籍的高校毕业生、就业困难人员、被征地农民提供贴身就业帮助措施，直至其找到稳定的工作。20、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。21、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。22、“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。23、“五个定位”：即全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区。24、“三个一”：即一次申报、一次查验、一次放行。25、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。26、万村千乡市场工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。27、三个新组建运营中心：即市建管中心、市公共资源交易中心和市土地储备中心。28、“三进”：即进村居、进学校、进企业。29、农业“政银保”：是一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。30、规划“一张图”：基于“规划一张图”空间数据库，对于日常规划业务用到的各类空间数据，实现对数据的统一管理，保证用户可以对数据进行高效、安全的访问。31、TOD：即Transit-Oriented-Development，是一种“以公共交通为导向”的开发模式。32、“森林四进”：指森林进单位、进厂企、进学校、进家庭。33、城市道路微循环系统：即由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。34、“平安江门”十大工程：即法治建设工程、民生保障工程、群众权益保障工程、社会矛盾化解工程、公共安全防控工程、人口服务管理工程、“两新”组织建设工程、信息网络服务保障工程、基层基础建设工程和平安文化建设工程。

  2025-08-06

• 【投资江门】2014年江门市鹤山市政府工作报告

  2014年2月26日在市十四届人大四次会议上鹤山市代市长 谢锦波各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。工作回顾一年多来，市政府在市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大精神，努力稳增长、促转型、惠民生，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。 一、经济发展稳中有进2013年全年实现地区生产总值217.59亿元，同比（下同）增长9.5%；规模以上工业增加值98.98亿元，增长14%；地方公共财政预算收入18.88亿元，增长18.4%；固定资产投资120.93亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额131.39亿元，增长11%；外贸出口总额23.39亿美元，增长11.2%；实际利用外资1.4亿美元；农业总产值30.8亿元，增长4.6%。镇级经济实力提升，5个镇（街）财政收入超亿元。平台建设扎实推进。鹤山工业城和龙湾工业园纳入江门高新区“一区多园”管理，分别命名为“鹤山园”、“址山园”，成功争取省政府批准我市继续使用龙湾工业园3176亩用地规模，启动广东省产业转移工业园申报前期工作。在物流港和鹤山工业城分别收储土地800亩和1280亩，完成物流港500万吨货场扩建工程和疏港主干道工程立项工作。启动“中国男鞋生产基地”主园区规划建设。进一步擦亮中国印刷产业基地品牌，获省外贸转型升级示范基地称号。鹤山港口岸成为省固体废物进口口岸。实体经济加快发展，工业项目报建面积119.25万平方米，增长34.6%，创历史新高。全年新上42家规模以上工业企业，产值超亿元企业103家。第三产业加快转型。引进普洛斯鹤山物流园项目，亚洲厨卫商城、坚美商业中心等大型商贸项目破土动工，福朋喜来登酒店封顶。出台旅游业发展扶持办法，全年接待游客323万人次，旅游总收入23亿元，增长15.9%。新引进3家金融机构、1家小额贷款公司，全年金融机构各项贷款余额176.11亿元，比年初增长12%。自主创新能力增强。实施江门市级以上科技项目9项，新增国家高新技术企业6家、发明专利135项，组建省和江门市企业工程研发中心4家，通过全国县（市）科技进步考核。传统产业加快转型，新上技改项目37个，计划投资18.7亿元，增长17%。振业水产成为“第二批省重点创新帮扶高成长中小企业”，新增广东省名牌产品2个，广东省著名商标1个。完成首批15名市管专家和拔尖人才的命名表彰工作。 二、城乡建设取得新进步重大基建扎实推进。全年基础设施投资完成51.05亿元，增长94.2%，创历史新高。糯扎渡输变电工程、省天然气管网二期工程扎实推进，基本完成江罗高速、广中江高速和江门大道鹤山连接线等重大交通工程的征地拆迁工作，江沙公路下沉式隧道建成通车。完成大鹏路、西环供水进城主管网、谷埠桥加固维修工程等一批重点市政工程。完成电网投资9400多万元，110kV康田输变电工程建成投入运行。稳妥推进雁池村、鹤山酒厂等“三旧”[1]改造项目。城乡环境持续改善。积极创建省园林城市，深入开展城市绿化提升工程和“森林四进”[2]活动，完成37项园林绿化精品工程，建成4.7公里生态景观林带和14个林业生态“万村绿”示范点。沙坪河南岸公园（首期）、鹤山公园雕塑园对外开放。推进城乡环境综合治理，新建垃圾转运站5座，生活垃圾无害化处理率达91.5%。创建省和江门市卫生村29条，完成12条行政村整治规划编制和9条村的整治工作。共和镇获“广东省岭南名镇”称号。环境保护和资源节约取得新成效。出台《鹤山市“十二五”畜禽养殖业减排方案》，推进农业源污染减排。开展潭江水流域环境整治，完成中心渠和国泰渠清淤工程、城区截污管渠（一期）工程。在全省率先实施“千里十万”大功率LED路灯产业化示范推广项目。18家重点用能企业通过节能技改考核。积极盘活存量土地，全年处置闲置土地3612亩。 三、“三农”工作稳步推进产业化步伐不断加快。现代农业（龙口）花卉示范区总体规划通过专家评审。新增农业龙头企业2家、农业产业化组织83个。鹤山现代粮食储备物流园项目纳入广东省粮油储备物流项目。举办首届高鹤粮油展览会，新建农资放心店20家、农副产品配送网点7家。“三品一标”[3]工作扎实推进，新增1项农业地方标准、4个无公害农产品认证。全市农村经济总收入338.67亿元，增长10%。基础设施逐步改善。落实各级支农资金超1亿元，增长38.8%。启动2.54万亩高标准基本农田项目建设，完成32宗小农水工程，改善灌溉面积5.1万亩。完成2宗农村饮水工程，新、改、扩建农村路网35公里，115条具备通行条件的行政村全部开通公交客运班线。开展新一轮扶贫开发“双到”[4]工作，落实帮扶资金840万元。农村综合改革初见成效。完成农村集体土地所有权登记发证工作。全市推广村级“两委”班子实绩考核机制，出台村（居）干部激励保障机制，建立离任村干部生活补助制度。健全农村“三资”管理[5]平台，完成1691个村组的资产录入，创建18个村级交易站，全年组织资产资源交易544宗，交易金额6984万元。在江门地区率先完成农村财务监管平台创建，初步形成实时传递、查询和监控的农村“三资”监管全信息化网络。完成村（居）“两委”换届选举工作。 四、改革和社会管理创新成效显著重点改革稳步推进。深化行政审批制度改革，清理360项改革事项，压减率达40%。建成7个镇级公共服务中心和138个村（居）委会公共服务站。全面开通网上办事大厅服务，38个部门667项审批事项进驻办理业务，进驻率100%。推进投融资改革，启动企业债券申报发行工作。社会管理创新亮点纷呈。“大调解”格局[6]项目在全市推广，鹤城镇人民调解委员会获“全国模范人民调解委员会”称号。初步建立政府购买服务框架，投入766.28万元，全年购买服务55项。桃源镇三富村居家养老服务站列入江门农村居家养老示范点。建成市社会组织孵化基地，全年新增各类社会组织63个。启用“复退军人服务中心”[7]和市党员服务中心。平安鹤山稳步创建。完善打防控警务机制，全面开展超标电动车和校车安全专项整治。“两建”[8]工作扎实推进，建立企业安全信用档案728家。推进安全生产标准化建设，全市规模以上企业达标率100%，没有发生重特大安全生产事故。 五、各项社会事业持续进步市财政民生支出12.54亿元，增长21.3%，十项民生实事全面完成。就业和社会保障进一步加强。全年城镇新增就业6328人，城镇登记失业率2.3%。城镇居民人均可支配收入22152元，农民人均纯收入11143元，分别增长11.6%和13%。社会保障和救助体系不断完善，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达99.98%和99.8%，在江门地区率先实现城乡医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖，全年救助587人次。超额完成保障房建设任务，竣工公租房463套，分配入住626套。完成合成华侨农场危房改造70套。全年募集各类善款超2000万元，市慈善精神卫生门诊项目被评为“广东省扶贫济困优秀项目”。教育、文化、卫生等各项事业蓬勃发展。启动创建教育现代化先进市工作，鹤山一中（初中部）和新沙坪中学建成投入使用，3个镇通过省教育强镇复评，高考成绩继续领跑江门市。市新妇幼保健院建成竣工，成功创建国家级“健康口腔、幸福家庭”示范区。实施“健康鹤山”工程[9]，3万多名适龄妇女受惠。“创文”工作取得阶段性成果。雅瑶镇、共和镇文化站创建成为省特级文化站，“陈山香火龙习俗”纳入省非物质文化遗产名录。完成优生促进工程任务，新型农村社保部分计生家庭奖励补助实现全覆盖。成功举办市十二届运动会，址山镇全民健身广场获评“全国乡镇体育健身示范工程”。颁布实施《2011—2020年鹤山市妇女儿童发展规划》，启用市妇女儿童活动中心。出版发行全省第一本县级树木志《鹤山树木志》。双拥工作再上新台阶，海军“鹤山舰”归建入列，市人武部连续4年被省军区评为“先进人武部”。此外，统计、审计、老龄、气象、人防、外事侨务、民族宗教和红十字会各项事业都取得新进步。 六、政府自身建设不断加强坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。全年共办理各级人大代表建议66件、政协提案77件，满意率100%。启用市绩效考核信息管理系统，鹤山政府绩效管理试点工作获省纪委肯定。完成15个电子监察系统建设，实时监察行政审批业务32694件，行政执法业务924件。严格落实中央八项规定，全面清查违规用车，严控“三公”经费[10]支出和楼堂馆所建设，坚决抵制“四风”[11]。扎实推进廉洁城市建设，开展领导干部“三述”[12]活动，依法查处一批违法违规案件。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：经济总量不大，结构调整不快；大平台建设缓慢，产业集聚水平不高；保增长挑战严峻，财政收支矛盾凸显；城市公共设施亟待完善，管理水平有待提高；社会民生热点、难点问题较为突出，社会不稳定因素较多，维稳压力大；行政效能有待提升，服务水平亟待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2014年的工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、推进全面深化改革的第一年，也是我市着力打造一批打基础、利长远、惠民生重大项目，推动加快发展的关键之年。市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和市委十一届四次会议精神，凝心聚力，真抓实干，围绕改革这一主题和发展这一主线，坚持发展实体经济不动摇，推进“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，努力建设幸福鹤山。2014年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长14%，地方公共财政预算收入增长11.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长5.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别增长11%和12%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，我们将着重抓好八方面工作： 一、着力打造发展平台，提升竞争力统筹全市资源要素，推动平台扩容提质，加快建设推动鹤山跨越发展的产业集聚区。举全市之力打造工业平台。整合江门高新区鹤山园、址山园，全力申报广东省产业转移工业园。改革工业城体制机制，完善园区机构设置，推进市场化运营。统筹全市土地资源，建立共建共享机制，以存量拓展园区空间。全面铺开园区规划建设，拉通园区路网，启动污水处理厂建设，推动110kV昆中（东溪）、鸿江变电站项目上马。加快建设物流平台。高标准开展物流港总体规划修编和园区控制性详细规划工作。着力拓宽融资渠道，稳妥推进土地收储工作，拓展园区发展空间。继续推进基础设施建设，启动疏港主干道项目建设，做好500万吨货场扩建工程各项前期工作。打造国资管理运营平台。推进国有资产管理体系改革，建立实体国资管理平台。重组资产管理系统架构，盘活和整合国有资产资源，提升资产运营效率和发展质量。推进投融资改革，依托国资管理平台，开展多元化投融资业务，为城市基础设施、民生事业发展等提供资金保障。抓紧做好企业债券申报发行工作。制定全市战略性土地储备规划，增强土地供应调控能力，提升土地综合营运水平。 二、大力发展实体经济，着力提升发展力牢牢把握发展实体经济这一基础，加快建设现代产业体系，着力提升发展支撑力。大力发展新兴产业和先进制造业。以江门市重点项目为抓手，着力发展实体经济，尽快形成新的经济增长点。重点推动宇红纳米孵化生产基地建成孵化大楼、转化大楼，引进纳米研发项目群，加快培育新材料产业；积极做好京信热电联产项目的前期工作，力促中富电路、雅图化工水性涂料、新尚汇包装、德兴环球等项目加快建设，推动法罗力、弗兰卡等优质企业增资扩产，着力培育壮大骨干企业，做强做大先进制造业。加快发展现代服务业。促进房地产业健康有序发展，推动亚洲厨卫商城、坚美商业中心、福朋喜来登酒店加快建设，力促普洛斯鹤山物流园项目动工，着力发展商贸物流业。依托人文、生态资源，进行旅游策划，编制全市旅游总体规划，打造具有鹤山特色的休闲、美食、城市时尚运动旅游品牌。启动大雁山国家4Ａ级旅游景区创建工作。积极培育和发展电子商务、金融保险、养老服务等新兴消费性服务业。优化提升传统产业。编制传统产业转型升级规划，推动印刷、制鞋、纺织等优势产业向高端化、集群化、品牌化发展。实施产业基地、专业镇“双轮驱动”战略，积极搭建桃源制伞、址山五金卫浴等专业镇公共创新平台，推动中国男鞋生产基地主园区项目上马动工，加快省印刷产业外贸转型升级示范基地建设。强化创新驱动。发挥财政资金引导作用，鼓励企业加大投入，力争全社会研发经费投入（R“三化”是指农村集体“三资”管理规范化、农村基层管理服务信息化、村组干部管理绩效化。19、三进：即进村居、进学校、进企业。

  2025-08-06

• 【新会区招商引资】2014年江门市新会区政府工作报告

  2014年1月16日在新会区第十四届人民代表大会第四次会议上新会区代区长 文 彦各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕建设幸福新会这一核心，开拓进取，真抓实干，较好完成区十四届人大三次会议确定的目标任务。全区生产总值同比增长9%；规模以上工业增加值202.16亿元，增长25.8%（网报数）；财税总收入105.7亿元，增长7.4%；地方公共财政预算收入38.3亿元，增长19.97%；固定资产投资201.61亿元，增长10.82%；社会消费品零售总额182.72亿元，增长10.83%；进出口总额50.93亿美元，增长0.1%。社会事业有新发展，城乡面貌有新改善，群众生活水平有新提高。2013年全国综合实力百强区排名62位，上升9位。一、产业持续优化升级实体经济稳中有进。出台扶持企业扩大出口措施，兑现“三促一帮”（1）和中小微企业政策，落实各项财政扶持资金1.07亿元，支持企业转型升级。工业产值超亿元企业126家，新增17家；纳税超亿元企业（集团）10家，新增1家。落实倒逼机制，83个重点项目年内投资101亿元，新会电厂、威立雅环保拆船等78个重点项目动工，其中竣工25个，工业厂房新开工面积近100万平方米。加快核心园区建设，轨道产业园首列动车组下线，4家配套企业动工；银洲湖纸业基地进入建设高峰期，星辉纸业项目土建工程完成78%，阿博特数码相纸等3个项目投产，总产能增至141万吨，全区造纸总产能近200万吨，比2011年翻一番；崖门环保电镀基地53家企业投产；精细化工园区完成首期征地1750亩。搭建政银企合作平台，与建行合作开展中小企业助保金贷款，科技风投基金首期募集1.2亿元；银行存款突破600亿元，金融机构新增贷款43.84亿元，存贷比54.52%，为近年最高。瓶颈破解成效显著。获评全国国土资源节约集约模范区。开展“资源盘活年”活动，单层厂房升级改造项目22个，新增建筑面积19.2万平方米，土地使用率提高3.3倍；村级物业转型升级获省批复项目12个，改造面积838亩；旧厂房、旧城镇改造动工项目15个，改造面积312亩，其中竣工项目7个；盘活存量土地5239亩。南湖片区征地签名完成8650亩、收地4196亩。归集整理公有资产净值近40亿元，新增融资11亿元，有力推动基础设施建设。引资增资有新进展。实际利用外资1.69亿美元，合同利用外资1.32亿美元，利用民资73.3亿元。银湖湾保利滨海旅游、崖门文化旅游、南新区港湾综合体、城轨新会站TOD（2）等大项目落户。力促富华、维达等24个骨干企业增资，年内投资31.9亿元。三产发展逐步提速。出台商贸服务和现代物流业扶持措施。美吉特综合体、星汇广场、昌安假日酒店项目加紧建设，希尔顿逸林酒店完成主体工程，龙泉酒店二期即将试业，麦德龙商城开业，陈皮村、古典家具博览中心投入使用。银湖湾纳入全省八大滨海旅游组团，成为大广海湾经济区（3）起步区。全年接待游客930.03万人次，旅游总收入52.52亿元，分别增长17.7%和15.2%。房地产完成投资44亿元，新开工面积超100万平方米。科技创新能力增强。第七次获评全国科技进步考核先进县（区）。全社会科技研发（RD）投入占GDP比重提高至1.63%，高新技术产品产值占规模以上工业比重提高至26.7%。千色花公司成立全区第5个博士后科研工作站，新培育国家高新技术企业5家，新组建省市级工程技术研发中心7家。参与制订国家和省技术标准5个，新增省著名商标和名牌产品4个，2家企业导入卓越绩效管理模式。通过国家可持续发展实验区中期评估，双水拆船、银洲湖纸业基地循环经济试点通过省验收。二、发展环境明显改善基础设施加快建设。引入资金12亿元，启动交通城建BT（4）项目8个。银鹭大桥、无限极大桥、小冈大桥扩建等项目动工，李文达大桥、大鳌大桥、新中公路三江睦洲段工程进展顺利。南新区路网建设加快推进，启超大道一期和今洲路改造工程动工，启超大道二期、南车路、疏港路和江门南站连接线首期建成通车。智能交通系统开通运行。新会港2个万吨级码头完成投资81%。加固内河堤防30.8公里，整治未达标江堤27.5公里、重要排洪渠31.3公里，完成三江口水闸工程。生态建设成效显著。继续开展“森林围城，树林进城”绿色行动和“75321”生态建设（5），全年投入4.6亿元。中央公园、南湖公园启动区、石涧公园和荔枝山公园首期建成开放，新建生态景观林带16.7公里。新增城区绿地面积40.4万平方米，森林覆盖率31.9%。7个镇污水处理厂加快建设。全面完成节能减排任务。小城镇建设开局良好。编制《银洲湖区域城镇化建设规划》，启动小城镇扩容提质工程，全年投入35.4亿元，完成建设面积161万平方米，28个项目完工，33个项目在建。大泽、司前、双水、崖门、古井5个试点镇建设进展顺利。三、镇村发展不断加快新农村建设深入推进。成为全国农村综合改革示范试点区。“五改六有七提高”（6）幸福新农村建设投入2.5亿元，完成60条村改造，新建103个农村休闲公园。新一轮扶贫工作对口帮扶恩平，投入资金2087万元，完成项目133个、在建17个。镇村经济实力增强。镇（街）规模以上工业总产值654.06亿元，增长11.75%；公共财政预算收入22.69亿元，增长16.62%。会城公共财政预算收入在全市镇（街）首超10亿元，罗坑、崖门公共财政预算收入首超亿元，全区财政收入亿元镇（街、区）增至8个。所有村年可支配收入均超30万元，超500万元村增至18条。村（居）“两委”干部每人每月总收入在全市率先达到2500元以上。农业产业化有新进展。农业总产值58.81亿元，增长1%。落实惠农补贴1.37亿元，创建粮食高产示范片（区）22个。成功举办第二届中国·新会陈皮文化节，获评中国和药文化示范基地，新会柑标准化示范区通过省验收。崖门国家一级渔港主体工程完工，被评为全国文明渔港。四、幸福新会建设扎实推进群众生活持续改善。新增城镇就业7612人，城镇登记失业率2.3%。城镇居民年人均可支配收入2.36万元，增长12%；农村居民年人均纯收入1.46万元，增长13%。在全省率先建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制，城乡医保住院年报销上限提高至16万元，城乡低保标准分别提高至380元和300元。开展家庭病床（7）项目，新建民办养老机构2家，建成社区居家养老服务站5个。区慈善会安排1000万元用于救助困难群众。保障房首期建成，二期工程动工。社会管理不断加强。建成社会组织服务中心，新增社会组织95家。推行社区网格化（8）管理，首个社区家庭综合服务中心投入使用，全部村（居）建成公共服务站。村级换届工作顺利开展。 “两建”工作（9）扎实推进，创新地沟油监管，建立陈皮、古典家具行业诚信体系。整治违法违规用地49宗，拆除违法建筑23处。深入开展平安新会创建，有效治理摩托车和入室盗窃等治安突出问题，刑事、治安警情分别下降31.8%、34.3%，安全生产、信访维稳形势持续稳定，群众安全感明显增强。各项事业协调发展。成功举办梁启超诞辰140周年纪念活动。景堂图书馆、文化馆通过国家一级馆复评，林缉光艺术博物馆、霍宗杰阅览室全面开放。小冈香制作技艺入选省非物质文化遗产名录。全部镇（街）通过省教育强镇复评和“创现”（10）评估，高考省大专以上上线人数连续26年居全市首位。新会人民医院综合住院大楼基本建成，新增心脏外科和放疗科，罗坑中心卫生院新综合大楼主体工程完工，经济开发区医院成为全区首家平价医院，二级以上公立医院建立平价诊室。继续稳定低生育水平，人口自然增长率2.19‰。成为实施妇女儿童发展纲要国家级示范区。武装、双拥、统计、外侨、对台、宗教、体育、气象、档案、地方志、广播电视、新闻出版等工作取得新成绩。五、政府效能持续提升行政改革不断深化。公布两批行政审批改革目录，取消、转移、委托和下放行政审批事项519项，精简率达40.2%。稳步推进食品药品、卫生计生等机构改革和职能转变。深化事业单位改革，减少机构17个，压减编制81名。网上办事大厅上线运行，行政服务中心窗口办结率80%以上、按时办结率100%。行政资源不断优化。组建公共资源交易中心，实现产权、政府采购、建设工程和土地矿业权等公共资源统一交易。成立投资工程建设管理中心，规范管理政府投资项目。全部镇（街、区）建成公共服务中心，行政审批和公共服务向基层延伸。法治建设不断加强。“六五”普法稳步推进，顺利通过中期检查。3条村（居）获评全省民主法治示范村（居）。全面执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。办理市、区人大代表建议76件、政协提案134件。廉政建设不断深入。落实中央“八项规定”（11），着力整治庸懒散奢等不良风气。排查工程风险点，同步监管重点工程。开展32个窗口单位行风评议，办结行政效能投诉案件97宗。集中监管行事单位财务核算信息，执行财政预算透明度提高。农村“三资”管理成效显著，推行农村财务第三方托管试点，在全市率先实现区镇村三级数据实时互通和农村财务实时在线监管。各位代表，过去一年取得的成绩，是各方通力合作、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向关心支持和参与新会经济社会建设的广大市民、各界朋友和海内外乡亲表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到：我区产业链条不够完善，企业自主创新能力不够强，转型升级还需进一步加快；土地等制约因素依然突出，新落户大项目偏少，发展后劲有待进一步提升；城乡基础设施仍然滞后，公共服务体系还不够完善，投资环境有待进一步优化；一些热点问题仍未完全解决，不稳定因素依然存在，社会管理需进一步加大创新力度；职能转变还不够到位，效率和执行力还有待提升，政府自身建设需进一步加强。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决。2014年工作计划2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。经过近年打基础、谋长远，新会将进入大投入、大建设、大发展的黄金期，新的一年，我们必须坚持创新思路，抢抓机遇，迎难而上，努力实现经济社会又好又快发展。2014年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，按照区委十二届四次全会工作部署，围绕建设幸福新会这一核心，以打造制造业先导型生态经济示范区为目标，稳中求进，改革攻坚，创新创造，围绕“一个主战场、两个重点领域、三大重点任务、四大保障措施”，加快经济发展，优化发展环境，改善民生福祉，加强政府建设，推进各项工作再上新台阶。2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长14%；地方公共财政预算收入增长13%；固定资产投资总额增长18%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长4%；全社会科技研发（RD）投入占GDP比重1.7%；城镇居民年人均可支配收入增长11%；农村居民年人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在7‰以下；单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成上级目标任务。做好2014年工作，要以抓落实、求突破、见实效为主基调，紧紧围绕事关新会长远发展的重大项目、重点工作，狠下功夫，全力推进。按照“一个主战场、两个重点领域、三大重点任务、四大保障措施”要求，狠抓会城地区工作主战场，提升城市形象；突出交通和小城镇建设两个重点领域，优化发展环境；围绕实体经济、民生改善、新区开发三大重点任务，增强综合实力；落实党建、资源、体制、创新四大保障措施，提高工作实效。具体做好以下九方面工作：一、重点推进转型升级，提升发展后劲狠抓核心园区建设。轨道产业园要力促南车一期维修项目动工，力争再引入3家以上配套企业。银洲湖纸业基地要推进基础配套设施建设，力争基地产能216万吨、总产值126亿元。崖门环保电镀基地要建成污水处理厂二期，加快引入高端电子业。发挥新会电厂热电联供优势，规划铺设蒸汽管网，拓展循环经济发展领域。精细化工园区和侨青创业园要争取土地指标，加快招商进度，促进在谈项目落地。争取将轨道产业园与精细化工园区联合申报设立省级产业转移园。狠抓招商和项目建设。整合招商资源，集中招商力量，完善招商机制，瞄准世界500强和国内外知名企业，开展产业招商和以商引商，鼓励骨干企业增资扩产，力争合同利用外资1.35亿美元、利用民资50亿元。推动亚太纸业二期、南粤汽车拆解、中集模块化建筑生产基地等投资超10亿元大项目动工，力争星辉纸业、李锦记扩建、中车空调、富华钢板弹簧等投资超亿元项目投（试）产，重点项目开工率80%以上、年度投资超120亿元；工业厂房新开工面积超80万平方米。制定“322”现代产业（12）发展指导目录，出台扶强育优政策。大力发展总部经济、楼宇经济，引导大昌慎昌、航通船舶等大企业建立区域总部。狠抓三产发展。力促崖门文化旅游、奥米茄游艇酒店等项目落地，加快崖门昌安假日酒店、御景酒店扩建和希尔顿逸林酒店装修工程进度，力争星汇广场、龙泉酒店二期开业。加快旅游业发展，推进圭峰山创建5A景区和观光索道建设，升级圭峰体育运动公园，改造圭峰食街，建设圭峰环山路、小鸟天堂步行系统。出台旅游业发展扶持奖励措施，重点扶持旅游地接业务，力争旅游总收入突破60亿元、接待游客突破千万人次、旅游地接人数增长30%以上。力争房地产年内投资超30亿元，新开工面积超80万平方米。二、重点推进瓶颈破解，提升发展竞争力增强资源保障能力。着眼存量用地挖潜，全面盘活九方面资源（13）。推进村级工业向区镇园区集中，争取落实城乡建设用地增减挂钩指标500亩，调整建设用地规模1000亩，盘活存量土地2000亩。各镇（区）年内动工2个以上单层厂房升级项目，力争改造面积6万平方米、新增建筑面积20万平方米。各镇开工建设1个以上“三旧”改造项目，加快推进原松下电器厂等12个旧城镇、旧厂房改造项目，推动城南等7条旧村改造和物业升级，力争“三旧”改造面积超800亩。充分利用村级留用地和集有用地，加快江会路片区开发。增强金融服务能力。推动政银企合作，创新金融产品，引导金融机构加大对实体经济扶持力度。建立新会金融网，继续开展中小企业助保金贷款，推动科技风投基金进入实质性运作，培育上市后备企业，扶持企业在“新三板”（14）挂牌。全年新增贷款超35亿元，力争存贷比保持50%以上。增强科技创新能力。动工建设新会企业创新服务基地、中集模块化建筑研究院，组建省市级工程技术研发中心3家。加大科技成果转化力度，转化各类科技成果50项以上。推进知识产权质押工作，专利申请量1200件。深入实施技术标准战略，参与制订国标、行标、地标20个。办好新会企业家学院，继续引进企业管理机构，提升企业管理水平。三、重点推进新区开发，提升城市发展水平加快南新区开发。尽快完善南新区功能布局，做好土地利用总体规划调整。完成启超大道一期改造、今洲路改造、中央公园南侧道路，启动今洲路东向延伸线、内环路东段等道路工程建设。以南湖片区开发为重点，大力引进品牌酒店、购物中心、高端房地产等项目，推进城轨新会站TOD、港湾综合体、美吉特综合体、碧桂园扩建等项目建设。加快银湖湾开发。配合做好大广海湾经济区起步区功能定位和规划编制，抓好用海申报、岸线调整、土地调规等基础工作，尽快启动A区围填海工程，落实B区招商，促进C区投资超百亿元保利滨海旅游项目落地，推动银湖湾游艇休闲度假区主体酒店动工。完成新洲围东堤硬底化和湿地公园二期，扩大红树林景观带。四、重点推进大交通建设，提升发展支撑力完善综合交通网络。主动迎接港珠澳大桥等重大项目的实施，规划和加快建设一批重大交通设施，打造珠三角辐射大粤西的枢纽型节点。配合推进江罗高速、中开高速、江门大道、深茂铁路、广佛江珠城轨等项目。加快崖门万吨级航道整治、江肇高速南延线、新开公路复线、新中一级公路大鳌段等工程各项前期工作。推动总投资超100亿元的交通项目建设，其中年内投资超10亿元。完成李文达大桥、大鳌大桥、新中一级公路三江睦洲段、金门公路三江段路面改善等工程，加快小冈大桥扩建和银鹭大桥、无限极大桥建设，尽快动工江门大道二期双水段、虎坑大桥扩建等工程。重点发展公共集装箱和杂货码头，投入使用新会港2个万吨级码头，加快高宝隆新港码头、良发码头工程建设。鼓励开通集装箱定期及远近洋航线，增强银洲湖港口辐射能力。提高交通管理水平。加大交通综合执法力度，健全路面治理超限超载监控网络，确保公路交通安全运行。强化交通运输行业管理，优化公交线路，逐步更新使用清洁能源公交车。提升公路管理养护水平，有计划维修一批公路，推进15公里农村公路硬底化建设。制定岸线使用管理办法，严格控制岸线资源。五、重点推进大城建，提升城乡面貌加强城市建设管理。完成新峰路二期、潮兴路与圭阳北路连接线、育才路与北安路连接线等工程，开展会城民营工业园中心横路、自然居小区南侧道路、圭峰山北坑环路、北安路延伸线扩宽、希尔顿逸林酒店环湖路扩宽等道路建设，开建人民球场地下停车场，缓解城区交通压力。建立大城管体制，实行城市管理精细化，配合做好全国文明城市创建总评。强化常态化部门联合执法机制，切实整治城市管理突出问题。加强小城镇建设。以小城镇“六个有”（15）为抓手，促进产城融合，提升产业和人口集聚能力。力争动工建设小城镇扩容提质项目70个，计划年内投资40亿元，建设面积165万平方米，各镇至少完成“两个有”项目。5个试点镇要加快建设，力争率先突破。加强生态建设。继续开展“森林围城，树林进城”绿色行动和“75321”生态建设工程，新建和改造城市社区公园60个，推进南湖公园二期、石涧公园、荔枝山公园首期配套工程建设，新增城区绿地面积20万平方米。分步实施会城中心园林区改造，优化升级艇仔湖、北园公园和盆趣园周边景观。继续开展潭江及会城河涌综合整治，逐步建设城区东部片区、三和大道和工业大道污水干管等工程。强化节能减排，依法关闭、整治一批工业锅炉。六、重点推进大民政建设，提升群众幸福感提高群众生活水平。加大民生保障力度，财政预算安排28.6亿元，增长19%。探索医养结合模式，筹建大型养老中心和老年病防治中心，升级改造各镇敬老院，建成大泽康怡颐养院，年内新增养老床位1570张。发展居家养老，积极推进养老康复床位、家庭病床和长者食堂（16）建设。实施百岁以上老人免费医疗。创新扶贫济困机制，争取建立募集资金超500万元慈善机构2家，每年筹集不少于1000万元，建立特困群众救助专项基金。依托社会服务组织，开展残疾人居家无障碍改造和康复、养护服务，扩建区特殊儿童康复教育中心。推广社区网格化服务，新培育社会组织130家以上。扩大社保覆盖面，城乡医保住院年报销上限提高至30万元，同步提高城乡低保标准。切实保护劳动者合法权益，构建和谐劳资关系。打击价格违法行为，稳定物价水平。办好重点民生实事。结合产业发展、乡村旅游、农民增收等工作，投入2.73亿元推进“五改六有七提高”幸福新农村建设，开展60条村改造，其中建成农村休闲公园116个。加快保障房建设，新开工100套、建成300套。继续推进政府机关、事业单位文化体育运动场所向社会开放。加大农村改水力度，完成城区优质供水工程。继续完善水利设施，启动曾坑水库除险加固工程，全面完成未达标江堤、内河堤防和重要排洪渠整治工程。做好扶贫开发“双到”工作。协调各项事业发展。深化医药卫生体制改革，完善基层医疗机构财政补偿机制。加快大泽、双水镇卫生院综合大楼建设，崖门开展省卫生镇创建。建成海洋综合气象探测基地和银湖湾天文气象科普馆。完成第三次全国经济普查。深入推进平安新会建设，全面加强社会管理综合治理，整治社会治安突出问题。强化应急管理和安全生产“一岗双责”，做好信访维稳工作。加强国防动员，深化双拥共建。进一步统筹社会其他各项事业发展。七、重点推进大文化建设，提升城市软实力打响文化名城品牌。全面提升“十个一”文化品牌形象（17），申报中国书法之乡、中国楹联文化之乡及古典家具、新会陈皮制作技艺国家级非物质文化遗产，筹建梁思成、林徽因纪念馆，每年宣传1—2个历史名人。启动“五馆”（18）整合提升工程，筹建新工人文化宫。实施文化惠民工程。进一步活跃群众文化，组建职工文化艺术团，举办百村百企篮球赛、五人足球赛、蔡李佛武术、百姓健康舞等群众文体活动。通过政府购买服务，引入高水平文化节目，办好第七届葵乡文化艺术节。开展数字电视整体转换，开播新会电视台有线频道。大力发展教育事业。注重内涵发展和均衡优质发展，全力提升教育现代化水平。完善教育基础配套，加快推进新会一中南湖校区、东区学校建设，建成李文达中学综合楼，开展平山小学扩建工程前期工作，完善镇级寄宿制初中配套设施。八、重点推进改革创新，提升发展活力全面开展各项改革。贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，按照省委、市委制定的全面深化改革实施方案，结合我区实际全面推进各项改革，并确保在重要领域取得突破性成果。深化农村综合改革。用3年时间分步实施，实现农村资源盘活、流转、增值。以崖门、司前镇为试点，开展农村集体经济组织资产股份制改革，完成农村产权登记、确权及颁证。建立股权管理交易平台、农村融资平台，设立土地储备基金，在试点镇推动集体经济组织股权规范流转。建立“公司+家庭农场+生产基地”的新型产业化利益联结机制，扶持家庭农场60个、农业龙头企业12家、农民专业合作社10家。深化投融资体制改革。创新公有资产管理体制，实现资产管理精细化。整合政府资产和公共资源，搭建公有企业、土地储备、项目建设及园区建设四大资产运营平台。建立公有资产市场化运营机制，收购、赎买有价值资产、债权和土地，实现资产保值增值。继续探索多元化模式，鼓励民间资金投入基础设施和社会事业。完善预警监测机制，着力防控债务风险。深化行政管理体制改革。抓好行政机构改革实施工作，确保职能到位，运转顺畅。健全行政审批目录管理制度，严格控制行政审批事项。落实简政放权，扩大镇级自主权，完善镇级运行机制。创新公共服务模式，拓宽政府购买社会服务范围。启动商事登记制度改革。强化网上办事大厅功能，推进“并联”审批。九、重点推进自身建设，提升行政水平强化执行力。完善倒逼机制、重点项目督查督办和区镇领导联系重点项目制度，千方百计压缩征地、审批等流程周期，提高招商引资实效和项目落地建设速度。深化经济运行精细化管理，健全项目数据库，实行动态预测和监管。完善电子政务建设，逐步推进政府部门无纸化办公。继续开展干部培训“双千”计划（19）。加强财政绩效评价，提高财政资金使用效益。强化依法行政。深化“六五”普法，努力创建广东省法治区。围绕环保、食品、安全等热点难点问题，扎实开展法治惠民活动。加强行政执法监察和行风评议。自觉接受人大、政协监督，办好人大议案、代表建议和政协提案。继续做好区长约请人大代表、人大代表约见区长工作。持续深化政务公开，广泛听取社会各界意见，推进决策规范化、科学化。强化廉政建设。严格落实中央“八项规定”，围绕反对“四风”（20），开展群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动。健全机关绩效与作风建设考评、镇级发展激励机制，提高考评科学性和针对性。完善农村“三资”交易和监管平台，促进集体资产资源公开、公平交易。加强要素市场管理，切实监管重点岗位、重要环节和重点部位。加大案件查处力度，健全惩治和预防腐败体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，推动新会新一轮经济社会大发展，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝心聚力，励精图治，真抓实干，为推动新会经济社会又好又快发展作出新的贡献，共同谱写中国梦之新会篇章！【名词注解】1．三促一帮：即促进扩大内需、促进进出口、促进转型升级和帮扶中小微企业发展。2．TOD：即Transit—Oriented—Development，是一种“以公共交通为导向”的开发建设模式。3．大广海湾经济区：总面积约3240平方公里，范围包括新会、台山、恩平等地的沿海地区，其中新会被纳入的行政区域有经济开发区、双水镇、三江镇、古井镇、沙堆镇、崖门镇、银湖湾。4．BT：即建设（B）—移交（T），是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式。5．“75321”生态建设：即重点升级改造和开工建设7个城市公园（新建荔枝山公园、南湖公园和绿护桃源景区，升级石涧公园、大云山公园、北坑运动场和小鸟天堂）、5条城市主要道路绿化（启超大道二期、站前路、江门南站连接线、南车路和疏港路）、3个公共活动场所绿化（新建南新区中央绿轴，升级城轨站前广场和新会汽车站周边绿化）、2个交通节点环境绿化（新建会城大道与五邑路交叉绿化，升级冈州大道与五邑路交叉绿化）、建成区道路沿线营造林带。6．五改六有七提高：即改房、改厕、改路、改水、改塘沟；有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋；提高新农保政府补贴标准和养老保险待遇、提高新型农村合作医疗保险报销上限、提高五保户供养标准、提高农村最低生活保障标准、提高高龄老人津贴、提高优抚对象抚恤标准、提高农村困难家庭学生助学标准。7．家庭病床：即对适宜在家庭环境下进行医疗或康复的病种，选择家庭作为治疗场所开展治疗。8．社区网格化：即依托统一的城市管理以及数字化平台，将城市管理辖区按照一定标准划分成为单元网格。9．“两建”工作：即社会信用体系建设和市场监管体系建设。10．创现：即创建广东省推进教育现代化先进区。11．中央“八项规定”：即改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。12．“322”现代产业：即3个先进制造业：交通运输装备制造业、精细化工业、造纸及纸制品业；2个传统制造业：金属制品业和食品业；2个新兴产业：临港物流业和滨海生态旅游业。13．盘活九方面资源：即从批而未供土地、供而未用土地、投资强度不达标项目、投资进度不达标项目、贡献率不达标项目、村级物业转型升级项目、“三旧”改造项目、单层厂房升级改造项目、政府闲置资产等九个方面进行盘活。14．新三板：即挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。15．小城镇“六个有”： 即有高星级的酒店、有上规模的商业广场、有舒适宜居的商住小区、有综合性的城市广场、有高标准的市政大道、有宽敞整洁的农贸市场。16．长者食堂：即为老年人提供用餐服务的公益性社区服务场所，其中高龄、独居、空巢、重残等经济困难老年人可免费用餐。17．“十个一”文化品牌形象：即一棵树（小鸟天堂大榕树）、一故居（梁启超故居）、一块皮（新会陈皮）、一把扇（新会葵扇）、一支笔（白沙茅龙笔）、一套拳（蔡李佛拳）、一寺庙（圭峰山玉台寺）、一战场（宋元崖门古战场）、一张椅（明清仿古家具）、一个村（南宋皇族村）的新会文化品牌形象。18．五馆：即体育馆、博物馆、图书馆、文化馆、美术馆。19．干部培训“双千”计划：即组织1000名区管领导干部和科级后备干部、1000名农村和社区“两委”干部，以“走出去”、“请进来”方式开展培训。20．四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-08-06

• 【江门招商引资】2014年江门市恩平市政府工作报告

  2014年1月14日在恩平市第十五届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长 薛卫东各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请审议；请市政协委员和其他列席人员提意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，我市发展“三大经济”，实施“四项工程”，经济社会发展持续向好。全市实现生产总值131.8亿元，比2012年（下同）增长11%；规模以上工业增加值30.13亿元，增长25.5%；地方公共财政预算收入8.4亿元，增长19.5%；全社会固定资产投资76.9亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额72.2亿元，增长11%；外贸进出口总额4亿美元，增长1%；农村居民人均纯收入8300元，增长16.6%。一、对外招商有效突破转变观念，走出门去，市产业转移工业园引进机械制造项目35个，总投资42亿元，26个动工建设，在省示范性产业园考核中被评为第一名和五星级园区。6个镇异地招商项目12个。成功引入华新水泥。沙湖、横陂园区环保在线监控基本完成。33个重点项目完成投资30亿元。全市立项项目642项，投资额65.4亿元，分别增长32%和9%。实际利用民资68.2亿元、外资6200万美元，合同利用外资1.03亿美元。出台鼓励工业企业增资扩产扶持政策，增资扩产项目127个，投入40.8亿元，锦兴纺织印花、道氏陶瓷喷墨等项目完成增资扩产。新增规模以上工业企业16家，限额以上商贸企业11家。帮助企业争取扶持资金1500多万元。组织电子电声器材企业参加北京、广州、上海、香港等展销会，签订意向合同16亿元。恩城被批准为省外贸转型升级示范基地。自主创新能力不断增强，现有国家级高新技术企业6家，省级工程技术研究开发中心2家，争取国家科技创新基金支持实现零的突破，专利申请355项，被评为全国科技进步先进县。二、城乡面貌有新改观投入2.5亿元开展城乡交通基础建设。完成市通用航空和综合交通规划编制。开展马稔线、牛良线及圣堂大桥改建工程，启动环城快速路（一期）工程建设，深茂铁路前期工作积极推进，成功争取中开、鹤开高速公路延伸到恩平。加强锦江水资源保护，完成7家大型养殖场减排治污工程，开展清洁生产审核企业55家，拆除水泥立窑生产线14条，完成节能减排任务。开展“森林围城，树林进城”绿色行动，完成圣贵线、大合线绿化工程，开展鳌峰公园升级改造，完成锦江湿地公园一期建设，新建生态景观林带29.5公里，完成碳汇造林8250亩，种植优质树木65万株，全市造林2.4万亩，森林覆盖率45.6%，绿化率93.6%。完成南堤东路、建设三路、南华街、公仔河道路等一批市政工程建设。推进水厂至黄冈实验中学长堤路段建设。启动君堂镇污水处理厂建设。建设镇级垃圾转运站。孟槐、东成输变电工程建设顺利。推动城区“三旧”改造，锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、一品江山、恩新商业广场等城市综合体加紧推进。强化土地管理，盘活闲置地790亩，被省评为土地执法一等奖。金融生态持续改善，江门融和农商行、新会农商行着手进驻，建成村级助农取款点107个，征信中心功能逐步完善，金融机构贷款余额35.9亿元，增长35.67%。地热国家地质公园保护与开发规划基本完成。恒大泉都、泉林度假乐园二期、山泉湾二期等项目建设顺利。成功举办温泉欢乐节和“中国旅游日”等宣传推介活动。全年旅游产业总收入19.3亿元，增长14.9%，被评为省旅游综合竞争力十强县。三、“三农”工作成效明显大力推进扶贫开发，投入4720万元，实施项目223个。被省评为优秀集体。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，投入2995万元完成项目162个，被认定为全国“一事一议”规范管理县。“六个一”工程扎实推进，修建村道241公里，水渠362公里，解决饮水安全3873户，农业结构调整17135亩，转移劳动力6013人。完成牛江、大槐国家农业综合开发项目建设，改造中低产田1.75万亩。推进8.5万亩高标准农田建设，创建粮食高产示范片4万亩。创建合作社167家。基龙家禽、聚泉水果、艺杰蔬菜基地入选省“菜篮子”基地；基龙实业被评为省龙头企业；基龙凤山鸡入选省农业类名牌产品。建成食用油储备库。全市农业总产值58.8亿元，增长3.4%。新农村建设有效推进，沙湖、良西积极创建名镇，完成9条名村示范村建设，125个行政村整治取得良好成效，被认定为省美丽乡村建设试点县。投入3000多万元推进“五大民生水利工程”①，完成5宗小型病险水库除险加固，修复水毁工程80宗，维修加固水利工程65宗、渠道1221公里，疏浚河道11公里，改善灌溉面积500公顷。完成东成绵湖、横陂莲塘饮水安全工程，那吉改水工程及沙湖、牛江片区自来水工程建设加紧推进。四、民生实事扎实推进全年投入7.36亿元发展社会公共事业，一批群众关注的热点、难点问题得到解决。十件民生实事扎实推进。城镇新增就业6221人，城镇登记失业率为2.35%。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达99.41%和99.12%，完成社保扩面征缴任务。成立市职业技术教育中心。恩城、牛江加快创建省教育强镇，大槐通过复评。城乡低保标准和人均补差水平、五保供养标准逐步提高。社会福利、慈善、特困职工帮扶等工作积极开展，新建平价商店6家。保障性住房建成747套，新开工250套，大槐华侨农场完成危房改造92户，完成单亲特困母亲安居房5间。横陂、东成完成敬老院建设。开展公立医院改革，创建省市卫生村6条，新建平价药店3家。市饮用水质检验中心投入使用。启动省文明城市创建工作，创建江门市文明镇1个、标兵文明村2条、生态文明村4条。大力发展文体事业，完成农家书屋、文化室、文艺下乡和农村公益电影放映等工作任务，实现农村广播电视“村村通”，完成中心城区有线数字电视整转工程，市文化艺术中心基本建成，恩州奇石成功申报省级非物质文化遗产，市图书馆被评为国家一级图书馆，建设了良西、横陂、东成、大田体育文化广场。外事侨务、对台、统计、老龄、武装、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等事业取得新进步。五、社会管理创新展开以政府购买服务方式建成市利民残疾人服务中心、残疾人康复中心及三山农村残疾人康复工作站。恩城家庭服务中心首期试运营。成立民情志愿服务队，建立民意收集处理系统。建立社会组织孵化基地，新增社会组织181家。严厉打击各种违法犯罪活动，查处刑事、治安案件3000多宗，“平安恩平”创建成效显著。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，规范市场秩序。大力打击非法采矿行为。完善全员人口数据库，符合政策生育率86.74%，人口自然增长率4.01‰。全面推进企业安全标准化建设。狠抓信访维稳和应急管理工作，社会大局和谐稳定。六、行政效能有所提升完善市、镇（街）、村（社区）三级政务平台建设，完成网上办事大厅建设，镇级公共服务中心基本建成，实现三级政务服务平台有效联动。启动新一轮行政审批制度改革，调整公布第一批行政审批事项194项。创新登记注册改革，铺开网上登记、双向快递服务。完善农村集体“三资”管理，完成资产公开交易134宗，资金5800多万元。自觉接受人大、政协监督，办理各级人大代表建议148件、政协提案115件。密切与各民主党派和工青妇等人民团体联系，广泛听取社会各界的意见建议。深入开展“六五”普法，提高机关工作人员依法行政的能力和水平，获评全国法治先进单位。完善联合督办机制，确保政府工作落到实处。严格落实“八项规定”，反对“四风”，加强机关作风建设，行政效率和服务水平进一步提升。加强廉政建设，抓好风险防控、廉政教育、审计监督等工作，一批违纪违法案件得到查处。各位代表，过去一年的成绩，是全市上下齐心协力、真抓实干的成果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与恩平经济社会发展的乡亲们、投资者、各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到存在的问题和不足：实体经济势单力薄，新的增长点尚不突出；企业创新能力不强，产业结构不够合理；镇级经济后劲不足，财政收支压力很大；社会建设任务艰巨，民生欠账仍有不少；社会不稳定因素依然存在，政府管理和干部作风需要改进等。必须高度重视并切实解决。2014年工作重点2014年仍然是加快发展的一年。指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、江门市委十二届四次全会、市委十二届四次全会精神，继续抓改革，造环境，上项目，惠民生，发展“三大经济”，实施“四项工程”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。经济指标预期目标：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；外贸进出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。一、举全市之力办好园区（一）咬定招商引资不放松。一是坚持“一把手”招商。园区、各镇（街）党政“一把手”要亲自抓招商，亲自走出门去，到招商第一线开展招商活动，走访联系有关商会、行业协会，抢抓机遇，力争在引进大项目、优质项目上取得新的突破。二是坚持异地招商。各镇（街）都要行动起来，积极作为，按照产业定位、准入条件，借助多方力量，引进项目落户园区。三是坚持产业招商。以先进机械装备制造、电子信息产业为导向，积极对接珠三角核心区产业的转移，引进优质企业、龙头企业，加快产业聚集。紧紧围绕陶瓷建材和纺织服装等支柱产业，完善产业链。（二）狠抓项目落地和投产。全市各部门要转变观念、改进作风，主动服务，团结协作，营造重商、亲商、富商、安商的投资环境。要优化流程，简化程序，建立重点项目绿色通道，提高审批效率，加快项目落地投产。落实扶持政策，鼓励工业企业增资扩产。市产业转移工业园力争重点项目全面开工，新增投产项目22个以上，厂房新开工面积超60万平方米。（三）完善园区配套建设。完善市产业转移工业园总体规划，加快扩园步伐，整合大槐、东成、圣堂等镇土地，实行“一园多片”，增强辐射带动作用；加快技工培训、钢材交易市场、物流中心、麦克风展销中心、电子商务平台等产业配套建设；推进金融网点、员工村、教育、医疗卫生、公交系统等公共服务配套建设。落实陶瓷园区环境整治，促进产业升级。深化校企对接，推进产学研合作，建设高新技术创业服务中心。在资金、用地、技术、市场信息、人才引进等方面加大扶持力度，助推中小企业成长，培育企业上市。严厉打击制假售假和专利侵权行为。鼓励企业出口。办好园区，关乎恩平工业能否转型升级，关乎恩平的未来和前途。我们要真真正正转变发展观念，切切实实扑下身子，抓住稍纵即逝的机遇，再埋头苦干3年，力争引进100家外地企业落户恩平，积产业、聚人气、成规模，改变恩平工业落后的局面。二、让城乡变得更加美丽（一）加快修路搭桥。加快县乡道公路建设，实现市通镇、镇通村公路全部硬底化。做好深茂铁路、冯如通用航空机场和中开、鹤开高速等规划建设有关工作。加快区龙线、牛良线、腰那线、恩堡线、马稔线及圣堂大桥建设。推进环城快速路（一期）、镇海湾航道疏浚及恩平港升级改造工程。抓好华侨中学延长段、沿江西路一小至鳌峰大桥、国税局至鹅脑顶村长堤及南华街二期等工程建设。加快电力、通信设施建设，重点推进恩平开关站、孟槐和东成输变电工程建设，加快“数字恩平”建设。（二）建设山水生态城市。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极创建省园林城市和文明城市。围绕“一山（鳌峰山）、一江（锦江河）、一中心、多片区”思路，突出得天独厚的山水优势，完善城市总体和控制性详细规划，重点推进鳌峰公园、锦江河岸升级改造，建设生态宜居城市。加快鳌峰公园东门广场建设，新建鳌峰山登山栈道。抓好锦江河两岸规划建设控制，注重生态保育，推进锦江湿地公园二期建设。深入推进“森林围城，树林进城”绿色行动，兴建一批城市绿地、社区体育公园，拓展老城区呼吸空间。完善锦江大道及市产业转移工业园道路绿化养护，推进新平北路和大松岭公园绿化建设。规划青南角、大人山响水龙潭郊野公园。加快锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、恩新商业广场、锦江商业大厦、一品江山等城市综合体建设。加快市生活污水处理厂二期及镇级生活污水处理厂建设。强化市容市貌管理，整治管理好步行街、文化广场等重点场所。编制城区公共交通专项规划，更新公交车，完善公交线路。保持房地产市场健康发展。（三）加快做实地热国家公园。借助地热国家地质公园、温泉之乡和冯如故里等品牌优势，完善旅游基础设施，打造地热国家公园生态旅游区。重点加快恒大泉都旅游城、泉林度假乐园二期、山泉湾三期建设，推进帝都、金山和温泉乐园等温泉景区升级改造，发展温泉养生、种植和养殖等项目。规划建设旅游综合服务中心和地热国家地质公园标识，实施圣贵线、大合线等旅游道路亮化工程，打造省道369线旅游产业带。整合自然资源、历史文化、温泉、农业观光等资源，努力塑造新景点，打好恩平旅游组合拳。包装宣传冯如故里，发展根雕奇石、古树茶花、沉香等民间文化观赏旅游。推进歇马举人村升级改造。保护开发石头村、玉带天池等景点。推进城市绿道公共目的地建设，建设青南湖水库环湖绿道。加快自驾汽车营地建设。加大宣传促销力度，办好“中国旅游日”和温泉欢乐节旅游主题活动。（四）守护绿水青山蓝天。锦江河是我们的母亲河，天露山脉是江门的“绿色水塔”，为子孙后代留下这一片绿水青山，功在当代，利在千秋。积极引导全社会主动参与环境保护和文明建设。实行最严格的水资源管理制度，将锦江水资源保护作为头号民生工程来抓。保护好“三大自然保护区”②、“四大森林公园”③，调整生态公益林4900亩。开展农业面源污染治理，以点带面推进城区周边污染源治理。强化饮用水源水质检测。加强中心城区山体、水源地和水源涵养林地保护。加强49.5公里生态景观林带抚育管理，完成森林碳汇重点生态工程8250亩，开展20条村绿化美化，植树造林2万亩。严格执行环保准入和污染物排放标准，落实节能减排任务。完善农村生活垃圾转运站配套建设，完成农村生活垃圾收集点1800多个。推进土地集约使用。加强矿产、林木资源监管以及地质灾害防治工作，严厉打击非法采矿行为。抓好环境综合治理，坚决守住生态“红线”，在加快发展中保住青山、绿水、蓝天，实现美丽与发展共赢。三、让百姓得到更多实惠（一）推进扶贫开发。深入开展新一轮扶贫开发工作，落实“五大扶贫工程”④。巩固提高“六个一”工程，加快市扶贫工业园二期工程建设。坚持科学规划、因地制宜，创新扶贫方式，实施基础设施、产业、就业、教育、医疗等全方位帮扶，将公共服务延伸到农村。建设一批厂房、商铺、市场等“造血型”项目，发展马铃薯、辣椒等特色产业，促进贫困村尽快脱贫。积极扶持革命老区发展。推进“两不具备”贫困村庄⑤移民搬迁安置。（二）推进富民工程。深入开展“一事一议”财政奖补工作。推进锦江灌区配套与节水改造工程建设，力促恩城、塘洲、江洲水闸除险加固工程动工，开展洪滘海堤达标加固工程。强化水利工程管理，抓好小型水库、小山塘除险加固和小水电整治工作。推进村村通自来水工程，加快沙湖、牛江片区自来水工程建设。建设高标准基本农田和国家农业综合开发项目。完善粮食应急储备体系建设。大力培育农业“五个十大”⑥，抓好“四薯”、优质水稻、簕菜茶、辣椒等特色农产品生产基地建设，争创特色农业品牌。加强农民专业合作社建设，新增“农超对接”合作社2家。加强农业科研和科技推广，完善农业服务网络。抓好重大动植物疫病防控。继续开展“万户宽带进农家工程”和农民学电脑工作。推进美丽乡村试点建设，开展9条村庄整治，创建6条名村示范村，建设宜居城镇1个、宜居村庄2条。引导各镇（街）因地制宜发展特色产业，错位发展，促进镇村经济发展。稳步推进农村土地制度改革，探索建立农村产权流转交易市场。完善镇级“三资”管理服务中心。推进大槐华侨农场改革发展。（三）推进民生工程。2014年市财政预算安排7.4亿元，用于各项民生建设，突出抓好底线民生，重点办好十件民生实事（见附件2），推动“大民政”建设，千方百计增加城乡居民收入。鼓励发展社会养老事业，扩大居家养老受惠面。支持市残疾人康复医院新院建设，推进残疾人居家康复。完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进慈善福利事业发展，建设社会福利院综合服务大楼。促进社会就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。抓好社会保险扩面征缴，做好被征地农民养老保险工作，实现社会养老保障全覆盖。加强住房保障工作，完成年度公租房建设任务。完成大槐华侨农场危房改造80户。深入开展教育创强，发展职业技术教育，推进教育设施标准化和教育现代化建设，实施“强师”工程，提高教学教育质量。抓好“校车安全工程”。加快公立医院改革，提升医疗资源档次和服务水平，抓好农村改厕和卫生镇村创建工作。（四）推进文化工程。开展“讲文明树新风”主题实践活动，推动文明、健康、低碳、读书、节俭生活的形成，树立社会道德风尚。积极开展文明社区和“六好”社区⑦创建。推进市博物馆、展览馆、规划馆等筹建工作，完善镇村公共文化设施，继续推进文化站、文化室、农家书屋、文化信息资源共享等文化惠民工程。抓好文化下乡和农村电影放映工作。完成城乡有线数字电视整转。深入挖掘冯如、华侨、民俗和温泉等特色文化资源，打造冯如文化品牌，扶持文化产业发展。加强文物、名村古村的保护。抓好镇级体育文化公园建设，广泛开展全民健身运动，办好市第七届运动会。（五）推进社会治理工程。加快推进政府购买服务，推动政府向社会组织转移职能。支持工青妇开展工作，发展社会组织、志愿服务和义工事业，加快社工人才培养。完善民意收集处理系统。推进小区业主委员会建立。完善恩城家庭服务中心，建设形式多样家庭服务中心。推进“六五”普法，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安恩平”建设。严格落实安全生产“一岗双责”，建立长效机制，坚决遏制较大以上事故发生。加强超限超载车辆治理。全面开展免费优生孕前健康检查，提升人口计生服务管理水平。完成人口计生公园建设。推进食品药品监管体制改革，抓好食品安全和重大传染病防控。健全应对突发事件的体制机制，提高处置突发事件能力。抓好信访维稳工作，完善三级联动视频接访系统，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，提高社会矛盾纠纷排查化解能力。加强国防动员，深化双拥共建。继续做好外事侨务、对台、统计、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等工作。四、让政府更阳光、更有效（一）加快简政放权。深化行政审批制度改革，全面清理和精简行政审批事项，推动审批权下放基层。加快市行政服务中心二期建设。健全部门间协同机制，简化办事程序，提高项目审批、工作落实效率，使机关运作更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民，营造优质营商环境。清理和废除妨碍公平竞争的行政壁垒，推进商事登记改革。推进信息公开，完善政务公开制度，推进决策、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。组建市公共资源交易中心。优化政府组织结构，稳妥推进大部门体制改革，深化事业单位分类改革。（二）提高政府执行力。严格执行中央“八项规定”，突出解决“四风”问题，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。结合开展党的群众路线教育实践活动，弘扬优良作风，改进调查研究，狠刹文山会海，集中精力解决问题。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，加强行政执法监督和规范执法行为。完善决策机制，充分听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。加强效能监察、行政问责，强化督查督办，推动工作落实。（三）加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，强化源头治理和审计监督，规范政府采购、工程招标等工作。坚持勤俭办事，削减“三公”经费，反对铺张浪费。深化经济责任和绩效审计。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表，恩平正处在厚积薄发、加快发展的关键期。我们一定要抢抓机遇，攻坚克难，在市委的正确领导下，坚持正确思路不折腾，咬定发展目标不动摇，狠抓工作落实不懈怠，为建设美丽恩平而努力工作！

  2025-08-06

• 【蓬江区招商】珠西智造新引擎落子蓬江 激光生态链蓄势腾飞

  蓬江区精准推进招商引资，成功吸引珠江西岸地区首个激光产业园项目落户，标志着该区域在高端装备制造领域取得关键突破。产业园依托当地雄厚的产业基础与优越的区位条件，致力于构建从技术研发、设备制造到应用服务的完整产业链，将显著赋能区域传统制造业转型升级，并为激光产业开辟广阔市场空间。这一布局旨在打造具有区域竞争力的激光技术与装备产业集群。 一、蓬江区抢抓重大战略机遇构筑产业高地 面对粤港澳大湾区建设和深中通道开通的历史性机遇，蓬江区凭借地处江门市核心区域的地理优势，以及毗邻广佛中珠等制造业强市、承接深圳创新资源辐射便利的区位特点，主动作为。2024年，该区成功推动激光产业园实质性落地，其决策效率与执行力体现了对新兴产业机遇的敏锐把握。园区充分利用了相对广阔的土地储备与成熟的产业转移承载能力，为产业链上下游企业集聚提供了坚实物理空间。 二、深厚产业积淀提供广阔应用场景支撑 江门作为华南地区重要的传统制造业基地，拥有摩托车及汽车零部件、五金卫浴等16个国家级产业基地称号，相关领域企业数量庞大。这为激光技术（如激光切割、焊接、打标、清洗）在精密加工、自动化生产线改造、新材料应用等环节提供了规模化、多样化的落地场景。特别是在金属加工密集的五金卫浴、汽摩配领域，激光设备的高效、精密特性可有效解决传统工艺的痛点。2024年，随着园区建设推进，服务于本地传统产业智能化、绿色化转型的激光装备需求预计将持续放量增长。 三、核心园区加速建设汇聚产业链关键环节 激光产业园正着力打造以龙头企业为引领、专业化配套协同的产业生态。目前，已有包括激光器研发生产、核心光学器件制造、高端激光装备集成及系统解决方案提供商在内的多家代表性企业在园区内完成选址并启动建设，初步形成了涵盖光源、部件、整机、应用的产业链骨架。这些项目的同步进驻，缩短了技术协作与供应链配套半径，提升了园区整体技术能级。园区的核心承载功能在于促进创新链与产业链的深度融合。 四、构建产学研用协同生态赋能长远发展 为保障产业持续创新力，激光产业园积极链接高校与研究机构的科研资源，推动建立联合实验室或技术转化平台。该布局着眼于攻克激光技术关键共性难题，同时面向本地制造业需求开展定制化研发与人才定向培养，以解决应用端的适配性和高技能人才供给问题。园区政策聚焦优化营商环境，通过提供专项技术研发补助、先进设备采购支持及创新成果转化激励等措施，构建覆盖技术孵化、中试验证、规模生产的全周期服务体系。 五、预期释放区域性辐射带动效应 该激光产业园的建立，填补了珠江西岸地区在高端激光装备制造领域的空白。其建成运营后，一方面将为江门乃至周边城市的摩托车、汽车零部件、五金卫浴等支柱产业的设备升级提供就近、高效的技术与装备支撑，显著降低企业采购与运维成本；另一方面，作为区域性的激光技术应用示范窗口，将吸引更多相关设备制造商、系统集成商和应用服务商聚集，形成具有全国影响力的激光产业集群，推动珠江西岸先进制造业整体竞争力的跃升。

  2025-07-31

有想补充的信息？点我投稿